30 ноября. Личный представитель действующего председателя ОБСЕ Мартти Ахтисаари сообщил журналистам в Бишкеке об обсуждении с президентом Аскаром Акаевым среди прочих вопросов и результатов президентских выборов на Украине. По словам Ахтисаари, ситуация, создавшаяся на Украине, "еще раз продемонстрировала, что проведение выборов должно вызывать у общества желание сказать, что их провели честно, чтобы никто потом не мог оспорить их результатов. Украинские выборы - это сигнал странам Центральной Азии к проведению открытых выборов, результаты которых никто не мог бы оспорить".

Бывший президент Финляндии также заявил, что "многое зависит от позиции наблюдателей, представляющих гражданский сектор. Ведь важно не только какую оценку выборам дадут зарубежные страны и организации, но и то, что о них скажет население самой республики. Люди должны иметь право следить за выборами, чтобы затем сказать - были ли они честными и свободными", - и добавил, что ОБСЕ будет развивать сотрудничество с Киргистаном в деле проведения прозрачных и честных парламентских и президентских выборов.

Ахтисаари посетил Киргизию 29-30 ноября, в первый день визита он встретился с Акаевым и министром иностранных дел Аскаром Айтматовым, а 30 ноября посетил Академию ОБСЕ в Бишкеке и провел встречу с представителями неправительственных организаций.

Парламентские выборы в Киргизстане назначены на 27 февраля, а президентские - на 24 октября 2005 года.

1 декабря. В Ташкенте открылся штаб миссии наблюдателей Исполкома СНГ, которая будет участвовать в предстоящих парламентских выборах. В связи с этим в Узбекистан прибыл председатель Исполкома Владимир Рушайло. В рамках своего визита в Узбекистан он уже встретился с Министром иностранных дел Садиком Сафаевым и Председателем Центральной избирательной комиссии Буритошем Мустафаевым.

Как заявил В.Рушайло, наблюдатели от СНГ участвовали в 17 выборах и референдумах в 7 странах Содружества. "Только за последние три месяца миссии Исполкома участвовали в четырех крупных политических процессах в регионе, - отметил в частности он. - Это досрочные президентские выборы в Чеченской Республике, парламентские выборы в Казахстане, референдум в Белоруссии и последние выборы на Украине". В Узбекистане штаб миссии открывается впервые. Ожидается, что здесь будет работать 5 долгосрочных представителей, а ближе к выборам количество наблюдателей увеличится.

1 декабря. Хорог - административный центр Горно-Бадахшанской области Таджикистана - покинули последние российские пограничники. Теперь Хорогский участок границы с Афганистаном протяженностью 212 км полностью перешел под контроль таджикской армии. Больше на Памире пограничников России нет. До этого они ушли с Калайхумского и Ишкашимского направлений - это почти 900 км границы.

В 2005 г. Таджикистану будут переданы участки границы, который сейчас охраняют Московский и Пянджский погранотряды. Сейчас почти 90 % героина поступает в Россию через Таджикистан и Киргизию.

1 декабря. Директор Агентства Киргизстана по контролю за наркотиками Курманбек Кубатбеков заявил в Бишкеке на круглом столе "Молодежь: наркомания и СПИД", приуроченном к Всемирному дню борьбы со СПИДом и проведенном Агентством совместно с ЮНИСЕФ: "В ближайшие годы можно прогнозировать устойчивый рост контрабанды наркотиков из Афганистана, что связано с ростом их производства в этой стране". Кубатбеков сообщил, что "по оценкам экспертов, в текущем году в Афганистане урожай опия составил более четырех тысяч тонн, часть которого будет переправлена по так называемому "северному пути", то есть через страны Центральной Азии и далее в СНГ".

В очередном отчете Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступностью, опубликованном 18 ноября в Брюсселе, говорится, что производство опия в Афганистане за три года после свержения режима талибов возросло на 64 %, и в 2003 г. "урожай" составил 4200 т. Директор Управления Антонио Мариа Коста сообщил 26 мая в Бишкеке, что через страны Центральной Азии в государства СНГ и Европу переправляется 25 % афганского опия. Через Киргизстан проходит примерно 30-35 тонн наркотиков в год, а стоимость изымаемых в республике за год наркотиков оценивается в 3 млн. долл., что составляет лишь 10 % трафика.

1 декабря. Михаил Саакашвили, президент Грузии, направил президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву письмо, в котором поблагодарил Н.Назарбаева и весь казахстанский народ за поддержку, которую республика всегда оказывала и оказывает в трудное время для Грузии.

Президент Саакашвили убежден, что совместные усилия, направленные на углубление сотрудничества между государствами, найдут свое достойное продолжение на благо братских народов Казахстана и Грузии. Месяц назад Казахстан по просьбе Саакашвили отправил Грузии гуманитарную помощь – тысячу тонн продовольственной пшеницы.

2 декабря. Официальные власти Киргизии дали разъяснения по поводу внезапного объявления правозащитника Турсунбека Акунова, который пропал 16 ноября 2004 г. По заявлению зампредседателя Службы нацбезопасности КР Токона Мамытова, дело об исчезновении правозащитника Турсунбека Акунова является политическим спектаклем, в котором пытаются обвинить СНБ и МВД. Далее он заявил, что СНБ не имеет никакого отношения к пропаже Турсунбека Акунова.

"Как явствует из его рассказа, 16 ноября он был вызволен из дому сотрудниками СНБ. По словам Акунова, около Агропрома его встретили 2 сотрудника СНБ. Через некоторое время он сказал, что сотрудников было 3, затем число увеличилось до 5. Согласно его рассказу, они посадили его в иномарку темного цвета, затем передали в руки сотрудникам МВД, которые вывезли его в сельскую местность", - сказал Т.Мамытов.

Как признался зампредседателя СНБ, этот путь привлечения к себе внимания Турсунбеком Акуновым выбран неправильно. "Фарс разыгран, но Турсунбек Акунов переиграл свою роль. Он выглядит очень хорошо для человека, удерживаемого в подвале в течение 2 недель", - подчеркнул он.

Председатель партии "Эркиндик" ("Свобода") и президент Института прав и свобод человека Топчубек Тургуналиев считает, что "исчезновение Акунова и его такое же внезапное возвращение связано исключительно с его политической деятельностью", кроме того, "среди людей, которые в течение двух недель общались с Акуновым, правозащитник узнал сотрудника МВД, который часто бывал на различных митингах и собраниях", а 16 ноября его заманили в машину, пообещав встречу с председателем СНБ Киргизии Калыком Иманкуловым. По словам заместителя Акунова по Народно-патриотическому движению Нурлана Мотуева, "неожиданное освобождение Акунова связано с оказанным на власть давлением кыргызских и международных правозащитных организаций".

2 декабря. На туркмено-узбекской границе состоялась торжественная установка первого пограничного столба. В церемонии, прошедшей на границе Дашогузского велаята и Республики Каракалпакстан, участвовали заместитель председателя Народного совета, управляющий делами Аппарата президента Туркмении Реджеп Сапаров и заместитель премьер-министра Узбекистана Уткур Мухтаров.

Решение о начале демаркации государственной границы между двумя странами общей протяженностью 1800 км было принято 19 ноября во время встречи в Бухаре президентов Узбекистана Ислама Каримова и Туркменистана Сапармурата Ниязова.

2 ноября. Эксперты ОБСЕ не получили визу на въезд в Туркмению для участия в предстоящих парламентских выборах.Номинально выборы будут альтернативными - на 50 депутатских мандатов претендуют 139 человек, однако фактически в законодательное собрание попадут только те, кого выберет президент Сапармурат Ниязов. Как заявила в интервью "Немецкой волне" представитель Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека Урдур Гуннарсдоттир «Несмотря на все наши усилия, мы не получили от властей Туркмении приглашения приехать в республику с наблюдательной миссией. Нашим экспертам не дали визу на въезд. Т.е. за выборами в Туркмении представители ОБСЕ наблюдать не будут. Власти этой республики публично заявили, что в наблюдателях за выборами вообще не нуждаются».

2 декабря. Президент Узбекистана Ислам Каримов, который одним из первых поздравил со спорной победой на украинских президентских выборах премьер-министра Виктора Януковича, упрекнул Россию за вмешательство в политические события на Украине. "Есть определенные вопросы к российской стороне. Вот эта излишне продемонстрированная заинтересованность России в результатах выборов сработала не в лучшую сторону", - сказал Каримов на брифинге для журналистов.

Также И.Каримов заявил, что выступления оппозиции на Украине и в Грузии срежиссированы внешними силами: "Это далеко не похоже на "розовую" революцию, а розочки появились уже потом. И настолько это серьезно отрежиссировано было. Невооруженным глазом было видно... Не может такое количество людей работать в заранее заданном ключе, одновременно поворачиваться направо или налево", - добавил узбекский президент.

Также Ислам Каримов впервые высказался за отмену смертной казни, к чему его давно призывают ОБСЕ, Комитет ООН по правам человека и правозащитная организация Amnesty International. Ранее Каримов говорил, что отменять смертную казнь преждевременно и ссылался на результаты социологических опросов, по которым за нее выступают более 90 процентов населения. Сейчас Уголовный кодекс Узбекистана предусматривает смертную казнь только по двум статьям: "Терроризм" и "Умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах". В этом году суды в Узбекистане вынесли от 50 до 60 смертных приговоров.

3 декабря. Президент Туркмении Сапармурат Ниязов "за серьезные недостатки в работе" снял с должности главу администрации Ташаузского велаята Ишанкули Гульмурадова. Как заявил С.Ниязов, выступая 1 декабря по национальному телевидению, Гульмурадов присвоил около 2 млн. долл. Ниязов сообщил, что бывшие руководители велаята, злоупотребляя служебным положением разворовывали государственное имущество, в частности 2,5 тыс. т. хлопка. Кроме того, по словам генерального прокурора Туркмении Гурбанбиби Атаджановой, Гульмурадову вменяется в вину вымогательство и получение взяток на общую сумму 400 тыс. долл., причем, как заявила генпрокурор, эту сумму бывший глава области вернул в бюджет в течение одного дня.

Новым хякимом Ташаузского велаята президент назначил Какамурада Аннаклычева, работавшего до этого заместителем Ассоциации акционерных обществ по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства "Туркменобахызмат".

Туркмения в этом году вновь не выполнила собственный план по урожаю хлопка, собрав лишь 0,7 миллиона тонн из 2,2 миллиона.

3 декабря. Руководители 7 крупнейших банков Казахстана подписали заявление о добровольном и полном отказе от финансирования любых партий и политических кампаний. Под документом подписались "Алматинский торгово-финансовый банк", "Банк ТуранАлем", "Центркредит", "Евразийский банк", "Казкоммерцбанк", "Народный банк Казахстана" и "Нурбанк"

"Мы, представители крупнейших банков страны ответственно заявляем о своей поддержке курса Президента республики на сохранение общественного согласия, стабильности, построение гражданского общества в Казахстане. Мы считаем недопустимым участие банков в деятельности и финансировании политических партий. Эту линию мы будем последовательно проводить в своей практической деятельности в целях обеспечения общественно-политической стабильности", - подчеркнули финансисты.

3 декабря. Полковник Службы национальной безопасности Киргизстана Бегежан Ахмедов заявил, что в Центральной Азии действует около 10 тысяч сторонников "Хизб ут-Тахрир". В Киргизии их около 3-х тысяч, а "лидеры ячеек этой организации придают все большее значение в работе со своими сторонниками вопросам обучения использования оружия и взрывчатых веществ" и "при задержании членов партии в их квартирах обнаруживают боеприпасы и огнестрельное оружие".

По словам полковника, финансирование организации осуществляется путем сбора взносов с членов организации - 10 % от их ежемесячного дохода, а также за счет внешних источников.

По данным Александра Крылова, после взрывов в Ташкенте в феврале 1999 года и начавшихся в ответ репрессий, "Хизб ут-Тахрир" была вынуждена перенести центр своей активности на юг Киргизстана. Крылов пишет, что большинство сторонников "Хизб-ут-Тахрир" в стране "составляют местные узбеки, которые стремятся решить свои социальные проблемы на пути "исламского возрождения" и видят в партии защитницу своих этнических интересов".

3 декабря. Ночью полиция Алма-Аты задержала первого подозреваемого в причастности к взрывам у здания алматинского городского филиала партии “Отан”. Об этом сообщил первый заместитель начальника ГУВД Алматы Виктор Бугаев. По словам В. Бугаева, задержанному 40 лет, он житель Алма-Аты, безработный. Мужчина “на протяжении шести дней до взрывов часто находился около входа в здание” партии “Отан”. Несколько раз намеревался пройти в здание “под предлогом попасть в туалет, однако, охрана его не пустила”, - сказал первый замглавы ГУВД.

Первый замглавы полиции Алматы напомнил, что в качестве основной версии взрывов рассматривается хулиганство. “Версия терроризма нами не рассматривается в виду отсутствия общественно-опасных и разрушительных последствий”.

5 декабря. Туркмения предложила новую цену на туркменский природный газ для потребителей в России и Украине. В 2005 году она должна составить $60 за тысячу кубометров, что на $16 больше чем в 2004 году, сообщили РИА "Новости" в правительстве Туркмении.

"Существующая цена на туркменский природный газ значительно ниже среднемировой, которая на протяжении всех последних лет имеет тенденцию к постоянному росту", - отмечают туркменские власти.

Кроме того, в Туркмении не довольны "увеличением в 5-10 раз цен на товары, в том числе, трубы, другую металлопродукцию, химреагенты и оборудование, поставляемые по клирингу в счет товарной части расчетов" за поставляемый туркменский газ.

Прошедшие в Ашхабаде переговоры на уровне экспертов не дали результата и будут продолжены в декабре текущего года, сообщили в правительстве Туркмении. "Новая предлагаемая Туркменистаном цена значительно ниже среднемировой и является на сегодняшний день минимальной", - подчеркнули в правительстве Туркмении.

5 декабря. В Карагандинской области Казахстана произошел взрыв на шахте. На момент трагедии в лаве, где произошла авария, находилось 87 человек.

Пресс-служба Министерства по чрезвычайным ситуациям РК сообщила, что спасателями обнаружены и подняты на поверхность все 26 человек, попавшие под завал, и тела погибших 23 шахтеров, трем шахтерам оказана медицинская помощь.Силами МЧС проводятся работы по расчистке завалов. Создана правительственная комиссия по расследованию причин аварии.

6 декабря. Дни российского кино открылись в Ашхабаде в киноконцертном зале имени Гурбансолтан-эдже. Они организованы посольством Российской Федерации в Туркмении, министерством культуры и телерадиовещания Туркмении, объединением "Туркменкинотелефильм".

Все фильмы для показа ашхабадцам с 6 по 9 декабря отобраны из архива "Туркменкинотелефильм". Как сообщили РИА в российском посольстве, будут продемонстрированы фильмы советских и российских кинорежиссеров: "В начале славных дел", "Валентин и Валентина", "Кин-дза-дза", "Ты у меня одна", "Тело", "Финист - ясный сокол", "Тема".

Разрешение туркменских властей на показ фильмов было дано накануне открытия Дней российского кино, поэтому посольство просто не сумело доставить из Москвы более новые фильмы.

6 декабря. Радикальная оппозиция в Киргизии намерена накануне парламентских выборов провести акции, направленные на дестабилизацию ситуации в стране. Такое мнение высказал "Интерфаксу" 1-й зампредседателя Службы национальной безопасности Киргизии Борис Полуэктов.

"О существовании плана говорит не только исчезновение Акунова, но и заявления некоторых оппозиционных депутатов, которые уже заранее говорят, что на парламентских выборах в 2005 года якобы будут фальсификации, и что уже сейчас ведется подкуп избирателей", - сказал Б.Полуэктов. "Заявления депутатов о подкупе являются голословными, так как в республике пока не объявлено о начале избирательной кампании в парламент и не ведется регистрация кандидатов", - отметил он.

6 декабря. Координационный совет демократических сил Казахстана избрал своим председателем экс-спикера мажилиса парламента Жармахана Туякбая. Об этом говорится в заявлении КСДС.

“Для преодоления кризисов и обеспечения полноценного политического диалога” совет предлагает провести “прямые переговоры демократической оппозиции с президентом страны” и обсудить ряд вопросов.

Избрание Жармахана Туякбая председателем Координационного совета демократических сил (КСДС) “абсолютно не означает”, что он будет единым кандидатом от оппозиции на президентских выборах. Об этом сегодня, 7 декабря, на пресс-конференции в Астане заявил сам экс-спикер мажилиса.

Также оппозиция заявила о намерении выдвинуть единого кандидата на предстоящих в 2006 году президентских выборах.

7 декабря. Председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Киргизии Сулайман Иманбаев и посол США в Киргизстане Стивен Янг подписали меморандум о взаимопонимании относительно использования невидимой краски во время парламентских и президентских выборов.

По сообщению посольства, согласно меморандуму, правительство США финансирует закупку краски, приборов ультрафиолетового света и батареек к ним для всех избирательных участков республики, организует учебу для членов избирательных комиссий и спонсирует проведение общественной информационной образовательной кампании по применению краски. ЦИК осуществит программу обучения сотрудников избиркомов, доставит краску до всех избирательных участков и разработает процедуры применения невидимой краски в ходе выборов в Кыргызской Республике.

7 декабря. Оппозиция подтверждает свой отказ от участия в работе Национальной комиссии по вопросам демократизации. Об этом на пресс-конференции в Астане заявил председатель Координационного совета демократических сил Казахстана Жармахан Туякбай. Глава Совета отметил, что оппозиция не против “соответствующего диалога с властью”, но «диалог должен быть равноправным», - считает Ж. Туякбай. По его мнению, для того, чтобы эти переговоры были равноправными и плодотворными, власть, прежде всего, должна решить вопрос о легитимности действующего парламента. Председатель Совета заметил, что “соответствующие заявления” были направлены “и в суды, и в правоохранительные органы, и в президентскую администрацию”. Однако “по ним до сих пор глава государства соответствующего мнения не высказал”.

Представители Совета вновь призвали главу государства признать итоги выборов в мажилис парламента фальсифицированными, а действующий парламент нелегитимным.

7 декабря. 2005 год будет Годом здоровья в Узбекистане. Об этом объявил президент Узбекистана Ислам Каримов, который участвовал в торжественном собрание, посвященном Дню Конституции Узбекистана. Собрание открыл хоким города Ташкента Р.Шоабдурахманов, а Председатель Конституционного суда М. Абдусаломов выступил с докладом о двенадцатой годовщине Конституции.

В своей речи И. Каримов сказал: «...Все мы хорошо знаем, что от прежнего режима нам досталась очень слабая, зависимая, однобоко развитая экономика, что наша страна являлась сырьевым придатком бывшего Центра. …В конечном итоге, выражением наших достижений является рост реального дохода населения за последние пять лет на 210 процентов, что, безусловно, нас радует. … Объявление нового года Годом здоровья, несомненно явится важным этапом на пути подъема нашего общества, его материального и духовного развития»

8 декабря. В Астане в Доме Парламента состоялась встреча председателя Мажилиса Урала Мухамеджанова со спикером Государственной Думы России Борисом Грызловым, прибывшим в Казахстан с официальным визитом во главе парламентской делегации. Собеседники обсудили широкий круг вопросов казахстанско-российского партнерства, особо отметили устойчивое развитие межпарламентского взаимодействия.

Спикеры также обсудили опыт двух стран, касающийся партийного строительства и совершенствования избирательной системы. При этом У.Мухамеджанов и Б.Грызлов обратили особое внимание на «схожесть путей и идейную общность» развития политических систем Казахстана и России.

8 декабря. В Астане открылось первое заседание Национальной комиссии по вопросам демократизации и гражданского общества при президенте Казахстана. В повестке дня заседания два вопроса: направление дальнейшей работы комиссии и децентрализация государственного управления.

На заседании из 20 членов комиссии присутствовали 17. Председатель комиссии Булат Утемуратов выразил сожаление по поводу отсутствия на заседании представителей Коммунистической партии, а также партии "Ак жол" и ДВК.

"Я считаю, что нам надо всем вместе проводить политическую модернизацию страны, включая конструктивные конституционные реформы. Мы вполне способны разработать соответствующую программу, которую потом предложим для рассмотрения президенту", - заявил Б.Утемуратов.

Утемуратов выразил свое несогласие с мнениями о невлиятельности и бесполезности Нацкомиссии. "Эти доводы развеял сам президент подписанными на днях указами", - отметил Б.Утемуратов. Он напомнил, что один из указов касается выборов акимов (глав администраций) сельских округов, аулов (сел) и поселков, второй объявляет эксперимент о выборности акимов некоторых районов областей, городов Алма-Ата и Астана, а третьим указом расширяются полномочия уполномоченного по правам человека - омбудсмена.

"Это очень важный положительный шаг, хороший старт для нашей дальнейшей работы. Глава государства меня заверил, что без учета мнения Национальной комиссии значимые политические преобразования осуществляться не будут", - отметил Б.Утемуратов.

8 декабря. Приказом правительства Таджикистана назначен новый генеральный директор Таджикского алюминиевого завода (ТадАЗ). Абдукадыра Эрматова на посту главы предприятия сменил его заместитель по производству Садриддин Шарипов.

По неофициальной информации, которую приводит "Коммерсант", смена руководства была проведена в связи с тем, что экс-директор был связан дружескими отношениями с главой Агентства по контролю за оборотом наркотиков Гаффором Мирзоевым, арестованным в августе этого года по подозрению в убийстве, хищении бюджетных средств и незаконном хранении оружия.

До 2007 года ТадАЗ должен быть приватизирован.

9 декабря. Правительство РФ одобрило проект закона "О ратификации протокола о внесении изменений в соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о принципах взимания косвенных налогов во взаимной торговле от 9 октября 2000 года".

По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, в действующем соглашении между Россией и Казахстаном сохраняются изъятия о взимании косвенных налогов при поставках нефти и газа. Изменения в действующее межправительственное соглашение устраняют эти изъятия. Одобренный законопроект "О ратификации..." предусматривает налогообложение нефти и газа по принципу страны назначения. Как отметил С.Шаталов, согласно законопроекту с Казахстаном, страна-экспортер может получать возмещение НДС, а товары будут облагаться косвенными налогами по ставкам, действующим в стране-импортере.

В соответствии с решением Правительства, законопроект направлен на ратификацию в Госдуму, поскольку он должен вступить в силу с 1 января 2005 года.

9 декабря. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов своим указом назначил генерал-лейтенанта Гельдымухаммеда Аширмухаммедова министром национальной безопасности Туркменистана, освободив его от обязанностей министра внутренних дел Туркменистана.

Другим указом главы государства занимавший пост руководителя МНБ генерал-лейтенант Аннагельды Гумманов назначен на должность первого заместителя министра иностранных дел Туркменистана.

Новым главой МВД Туркменистана назначен полковник Акмаммед Рахманов, работавший до этого заместителем министра внутренних дел.

9 декабря День 9 декабря, который в начале года ООН объявила Международным днем борьбы с коррупцией, Киргизстан будет теперь отмечать официально - президент Аскар Акаев подписал об этом специальный указ и объявил что его указ станет "фактором консолидации государственной власти и общества в борьбе с коррупцией". По словам Акаева, "главным результатом 2004 года явилось начало систематической и комплексной антикоррупционной работы".

В Индексе восприятия коррупции, опубликованном организацией "Transparency International" 20 октября, Кыргызстан помещен на 122-е место в мире (118-е в 2003 году), из бывших советских республик более коррумпированными были признаны только Грузия, Таджикистан, Туркменистан и Азербайджан.

Постоянный представитель Программы развития ООН в Кыргызстане Ежи Скуратович заявил 7 декабря в Бишкеке на семинаре по антикоррупционной политике, проходившем в Академии управления при президенте, что списание внешнего долга Кыргызстана зависит от его успехов в борьбе с коррупцией. По его словам, в марте 2005 года Парижский клуб кредиторов рассмотрит этот вопрос и при обсуждении будет учитываться, какую политику ведет республика по борьбе с коррупцией. Валовой внутренний продукт (ВВП) Кыргызстана в 2003 году составил 83 млрд 420,8 млн сомов, или $1986 млн, а объем внешнего долга достигает $1750 млн, то есть около 90 процентов ВВП, который в текущем году прогнозируется на уровне 91 млрд 750 млн сомов.

9 декабря. Президент Нурсултан Назарбаев представил нового Руководителя Администрации Президента РК Адильбека Джаксыбекова (с июня 2003 года до настоящего назначения работал в должности министра индустрии и торговли РК).

На заседании актива акимата Алма-Аты президентом Нурсултаном Назарбаевым представлен новый аким города. Им стал Имангали Тасмагамбетов, с марта 2004 г. являвшийся руководителем Администрации президента Казахстана.

Во второй половине дня, на заседании актива акимата Восточно-Казахстанской области Н.Назарбаевым был представлен новый аким области - Виктор Храпунов с июня 1997 г. возглавлявший акимат города Алма-Аты.

9 декабря. Выборы в парламент Киргизии состоятся 27 февраля 2005 года, сообщил президент Киргизии Аскар Акаев в вечернем телеобращении по государственному каналу. А. Акаев сообщил, что подписал соответствующий указ.

С 2005 года в республике будет работать однопалатный постоянно действующий парламент из 75 депутатов, вместо существующего двухпалатного из 105 парламентариев, верхняя палата которого работает сессионно, нижняя - на профессиональной основе. Изменения в Конституцию были одобрены на референдуме 2003 года. В конце октября 2005 года в республике пройдут президентские выборы, в которых действующий президент Акаев, находящийся у власти с 1990 года, обещал не принимать участия.

10 декабря. К концу 2006 года Таджикистан будет полностью контролировать свою границу, однако в случае необходимости силовые структуры этой страны всегда могут рассчитывать на всестороннюю помощь и поддержку российской военной базы и создаваемой в этой стране оперативной пограничной группы ФСБ России. Об этом сообщил на встрече с представителями военно-дипломатического корпуса министр обороны РФ Сергей Иванов.

"В случае необходимости силовые структуры Таджикистана всегда могут рассчитывать на нашу всестороннюю помощь и поддержку", - сказал Иванов.

Министр подчеркнул, что Россия всесторонне содействует таджикским коллегам в создании и развитии национальной системы безопасности. В настоящее время процесс ее становления практически завершен.

"Доказательством этому может стать начавшееся в соответствии с соглашением между Россией и Таджикистаном передача охраны отдельных участков границы с Афганистаном таджикским пограничникам", - сказал министр.

10 декабря. На пленарном заседании сената Казахстана депутаты денонсировали Соглашение между правительством Казахстана и правительством России о межгосударственных воинских перевозках пограничных войск и грузов для их обеспечения в интересах охраны внешних границ государств-участников СНГ.

Ранее, в соответствии со статьей 2 данного соглашения, Казахстан обеспечивал безвозмездный транзит через свою территорию воинских перевозок из России на внешние границы СНГ без взимания таможенных пошлин, транзитных и других сборов. В момент заключения Соглашения железнодорожный транспорт Казахстана находился в государственной собственности. Позже РГП "Казахстан темир жолы" было преобразовано в акционерное общество. В целях выполнения обязательств по указанному соглашению казахстанская сторона была вынуждена компенсировать хозяйствующему субъекту ЗАО НК КТЖ из республиканского бюджета расходы по транзиту воинских перевозок с российской стороны через территорию Казахстана.

В 2003 году на реализацию соглашения из республиканского бюджета израсходовано 361,3 млн. тенге, из них 308,3 млн. тенге - в счет обязательств прошлых лет. В марте 2004 года Казахстан направил ноту о желании прекратить действие указанного соглашения с 1 января 2005 года. В случае денонсации соглашения российская сторона сама будет оплачивать свои перевозки по территории Казахстана в соответствии с другим существующим соглашением.

10 декабря. В Киргизстане создано еще одно политическое движение. Оно создано рядом политических деятелей лево-центристского толка и названо "Атажурт" (Отечество). Его сопредседателями избраны депутат Законодательного собрания Жогорку Кенеша (парламента) Дооронбек Садырбаев и экс-министр иностранных дел Киргизии и экс-посол Киргизстана в Великобритании Роза Отунбаева.

Политсовет нового блока, по словам Дооронбека Садырбаева, состоит из 11 человек. В "Атажурт" также вошли Исхак Масалиев, Муратбек Мукашев, Омурбек Текебаев, Адахам Мадумаров, Болотбек Шерниязов.

По мнению аналитиков, процесс дальнейшего деления политических сил Кыргызстана вероятнее всего на этом не закончится. За последние месяцы в Киргизии появились 4 политических блока, и каждый из них заявил о своих притязаниях на верховную власть в стране. Вслед за движением "За честные выборы", возникли "Народное движение Кыргызстана", "Новый курс" и "Атажурт".

Все они являются в той или иной мере оппозиционными к нынешним властям страна. Некоторые члены "Атажурта" ранее входили также и в другие политические блоки, образованные чуть раньше.

10 декабря. Выступая на проходящей в Бищкеке конференции «Демократия в меняющемся мире» президент Киргизии Аскар Акаев подчеркнул, что "Оппозиция в Киргизии стремится захватить власть в республике любой ценой". При этом, по его утверждению, финансирование оппозиционных сил идет из-за рубежа. По словам господина Акаева, таким образом киргизскому народу "пытаются насадить демократию извне". "Подобная практика губительна: она не отвечает нашим национальным интересам и может привести к непредсказуемым последствиям",– предостерег он.

Как считает президент КР, настоящим экзаменом для киргизской демократии станут выборы в парламент, которые состоятся 27 февраля 2005 г. «Я, как гарант Конституции, сделаю все возможное, чтобы они прошли предельно открыто, демократично и честно», - заявил А.Акаев.

Киргизский президент подчеркнул, что Киргизстан готов создать все необходимые условия для нормальной работы международных наблюдателей и еще раз доказать свое намерение и в дальнейшем следовать курсом демократических реформ.

11 декабря. Президент Киргизстана Аскар Акаев недоволен пассивной деятельностью Общественного совета демократической безопасности (ОСДБ) Кыргызстана. Свое недовольство А. Акаев выразил во время заседания президиума Совета, состоявшегося в доме правительства КР. В частности, глава государства отметил: "Почему Кыргызстан, имея собственный Совет демократической безопасности, позволяет выполнять функции совета представителям других стран, которые прививают Кыргызстану свои вкусы, свои взгляды? Мы должны утверждать собственные демократические ценности в нашей стране".

Глава государства отметил, что киргизская интеллигенция создала Демократический кодекс народа Киргизстана, которым можно по праву гордиться. Этого же мнения придерживаются и зарубежные эксперты, которые высоко оценивают Демократический кодекс Киргизии. Он также подчеркнул: "Утверждение в стране демократических ценностей – основная работа ОСДБ и если мы не будем этого делать, то за нас это сделают другие страны. А мы в этой ситуации будем лишь выполнять роль статистов".

Глава государства также отметил необходимость введения спецкурсов или факультативов по демократии в высших учебных заведениях, своевременность издания журнала "Демократия". "Необходимо использовать весь потенциал ОСДБ, и каждый член совета должен иметь конкретный план действий на 2005 год.

11 декабря. На Выборгском судостроительном заводе состоялась торжественная церемония приемки первого казахстанского танкера "Астана". В ней приняли участие Министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник, вице-министр транспорта и коммуникаций РК Юрий Лавриненко, Чрезвычайный и Полномочный посол РК в РФ Крымбек Кушербаев, президент АО "НК "КазМунайГаз" Узакбай Карабалин, генеральный директор АО "НМСК "Казмортрансфлот" Данияр Берлибаев и губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков.

Также был заложен третий танкер, который будет называться "Актау". Танкер "Астана" был спущен на воду 5 августа 2004 года. Он построен по заказу Национальной морской судоходной компании "Казмортрансфлот", 50 процентов акций которой принадлежит АО "НК "КазМунайГаз" и 50 - министерству транспорта и коммуникаций РК. Танкер предназначен для перевозки сырой нефти, проект его разработан российским конструкторским бюро "Вымпел" (Нижний Новгород). Основные характеристики танкера: дедвейт - 12 тыс. тонн, длина - 149 метров, ширина - 17,3 метра, скорость - 10 узлов.

Д.Берлибаев подчеркнул, что "Астана" - первый из трех танкеров, строящихся на Выборгском судостроительном заводе. Второй танкер этой серии "Алматы" будет построен к маю 2005 года. Общий объем инвестиций по проекту составляет 42 млн. долларов. Основным источником финансирования выступает Европейский банк реконструкции и развития.

13 декабря. В Туркменистане широко отмечен День нейтралитета, считающийся вторым по значимости государственным праздником. 9 лет назад 50-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН в резолюции "Постоянный нейтралитет Туркменистана" поддержала идею руководства страны о получении статуса нейтрального государства. Обращаясь с посланием к народу в связи с отмечаемым праздником, президент страны Сапармурат Ниязов подчеркнул, что политика нейтралитета имеет огромное значение для процветания независимого государства, укрепления его экономического могущества, роста международного авторитета.

Присутствовавшие на мероприятии гости из Москвы – представители Общероссийской общественной организации "Академия проблем безопасности, обороны и правопорядка" - вручили туркменскому лидеру дипломы о присвоении ему звания профессора и академика, а также орден "Петр Великий" первой степени.

Решение о присвоении Сапармурату Ниязову почетных званий и награждении орденом принято президиумом Академии 22 сентября 2004 года "за большой личный вклад в обеспечение стабильности и благополучия в Туркменистане, мира и безопасности в Центральноазиатском регионе, выдающиеся заслуги в развитии и укреплении дружественных отношений между народами Туркменистана и России".

Орден Петра Великого является высшей общественной наградой РФ. Среди его кавалеров - первый президент России Борис Ельцин, президент Белоруссии Александр Лукашенко, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев и другие.

13 декабря. Комитет национальной безопасности Казахстана продолжает расследование и в ближайшее время передаст в суд материалы дела по террористической группировке, входящей в структуру "Аль-Каеда", действовавшей в Казахстане. Об этом на заседании круглого стола "Сотрудничество в борьбе с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотических средств как фактор обеспечения стабильности в России и Казахстане" в рамках дней Совета федерации Федерального Собрания РФ в сенате парламента РК сообщил председатель КНБ РК Нартай Дутбаев.

Как сообщалось ранее, в ноябре 2004 года первый заместитель председателя КНБ РК Владимир Божко сообщил о том, что спецслужбами страны выявлена и ликвидирована глубоко законспирированная террористическая группировка "Жамаат моджахедов Центральной Азии", которая входила в состав международной террористической организации "Аль-Каеда". Данная организация действовала на территории Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и России. По его словам, отдельные члены группировки участвовали в подготовке и осуществлении террористических актов в конце марта - начале апреля и 30 июля 2004 года в Узбекистане. Среди арестованных - девять граждан Казахстана и четыре гражданина Узбекистана. Также задержаны четыре жительницы Южно-Казахстанской области, подготовленные в качестве смертниц.

14 декабря.В Киргизии создано оппозиционное движение "Ата-Журт" ("Отечество"). Как сообщила на пресс-конференции одна из его лидеров – Роза Отунбаева, "одна из основных задач нового движения – участие в президентских и парламентских выборах. Мы намерены бороться за парламентское большинство". В состав "Отечества" вошли известные оппозиционные политики Киргизии, депутаты парламента, лидеры партий и неправительственных организаций. Оргкомитет движения возглавили депутаты парламента Дооронбек Садырбаев и Роза Отунбаева, которая занимала ранее посты министра иностранных дел Киргизии, посла в Великобритании, спецпредставителя ООН по разрешению конфликта в Абхазии.

Роза Отунбаева не исключила возможности объединения с оппозиционным Народным движением Киргизии, а также с движением "Жаны багыт" ("Новое направление"). Она сообщила, что "22 декабря пройдет учредительный съезд, где будет представлена программа деятельности движения".

14 декабря. Парламентские выборы в Таджикистане состоятся 27 февраля 2005 года. Соответствующий указ подписал президент Таджикистана Эмомали Рахмонов.

Одновременно с выборами в парламент страны пройдут выборы в маджлис народных депутатов Горно-Бадахшанской автономной области, маджлисы Согдийской и Хатлонской областей, городов и районов, а также Душанбе. Согласно этому же указу, 27 марта пройдут выборы членов маджлиси милли (сенат - верхняя палата парламента) Таджикистана.

14 декабря. Один из поэтических сборников президента Туркменистана Сапармурата Ниязова может быть переведен на русский язык. С таким предложением к главе Туркмении обратилась группа российских поэтов - Евгений Рейн, Игорь Шкляревский, Михаил Синельников.

Российские поэты подчеркивают, что "сегодня литература теряет свою прежнюю силу. В такое время издание книги Ваших стихотворений на русском языке поднимет значимость поэзии". В обращении к президенту они отметили, что "издание книги нам представляется в переводах лучших русских мастеров слова, которые еще остались, хотя их уже немного".

Эти же поэты, а также главный редактор журнала "Знамя" Сергей Чупринин выступили еще с одним предложением - издать книгу стихов, куда бы вошли лучшие стихи туркменских поэтов в переводах на русский язык и русских поэтов - о Туркменистане.

14 декабря. Американский мультимиллиардер Джордж Сорос заявил, что хотел бы повторения грузинской "Революции роз" в государствах Центральной Азии, входящих в состав СНГ, - Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане.

Об этом Сорос сообщил в интервью газете "Лос-Анджелес таймс", подчеркнув, что созданный им благотворительный фонд поддерживает демократические реформы в странах этого региона. При этом мультимиллиардер оговорился, что в настоящий момент не считает повторение грузинского сценария в Центральной Азии реалистичным, добавив, что из-за разницы местных условий подходы к появлению "открытого общества" в различных странах должны быть различными.

По данным газеты, в течение 2003 года фонд Сороса потратил на поддержку реформ в пяти государствах Центральной Азии - Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане - около $20 миллионов.

[Версия для печати]

Экспортеры "революции сорняков"

Вечерний Бишкек, 1 декабря 2004 г.

Ольга Безбородова

Мировые средства массовой информации взволнованно сообщают о "революции" в Украине, о выступлении "народа против власти". Пресса рассказывает о молодых демонстрантах, которые успешно свергают режим, просто посетив рок–концерт на центральной площади. Кыргызстанские радикалы от местных СМИ тоже не остались в стороне - рванули на Днепр осваивать искусство садоогородничества по прививанию черенков розовых кустов к стволам арчи. С чего бы это?

Многомиллионные антивоенные демонстрации в Лондоне остаются практически незамеченными, в то время как несколько десятков тысяч собравшихся в центре Киева превращаются в "народные массы", а правоохранительные и судебные органы Украины, стремящиеся защитить Конституцию, превращаются в инструмент угнетения.

В репортажах западных СМИ четко проявляются двойные стандарты по отношению к оппозиции и к власти. Массовые акции в поддержку правительства Януковича на экран не попадают, а профессионально развернутые палаточные лагеря сторонников Ющенко, митинги, обильно наполненные оранжевой символикой и сопровождаемые спецэффектами, рок–концертами с трансляцией на безумно дорогих плазменных экранах и с использованием профессиональных звуковых систем, характеризуются как спонтанные и инициированные простыми гражданами.

Что мы видим? Мы видим, как американцы в лице государственного департамента, Национального демократического и Международного республиканского институтов при очень большом и, скорее всего, определяющем влиянии Сороса реализуют в Украине очередную "революцию роз".

Характерно, что пиаровские команды, искусно обработав образы, сделали из Ющенко прозападного мессию–страдальца, а из Януковича - донецкого бандита. И то и другое неверно. Ющенко, являясь продуктом американской обработки, ни в коей мере не революционер и не мессия. Он обычный чиновник, обычный бывший премьер правительства Украины, волею судьбы и при поддержке "Фридом Хауса" ставший вождем оппозиции. В то же время Янукович и члены его команды никак не похожи на бандитов. На самом деле это робкие стеснительные люди, которые теряются на улицах в сложных ситуациях и не способны наступить кому–либо на ногу. Их действия в кризисной ситуации наводят лишь на такие мысли.

Как это ни печально, но Ющенко и Янукович оказались недостойны Украины. Первый по причине стопроцентной зависимости от своих хозяев, а второй - из–за полной неспособности взять власть и стать президентом. Даже стартуя с премьерского кресла и имея в группе поддержки президента России. Кроме того, оба претендента на гетманский стул больше апеллируют к своим иностранным союзникам, чем к украинскому народу. При этом и пиарщики, и те, кто целенаправленно планируют "кислотные" операции по растворению суверенитетов стран Содружества, прекрасно знают, что идет самая настоящая борьба элит. В такой борьбе народ лишь инструмент достижения целей.

Необходимо отметить, что цепочка "революций" - Югославия - Грузия - Украина - может в скором времени продолжиться. Например, в Белоруссии, несмотря на то, что с первого раза победить Лукашенко и не получилось. На очереди также государства Центральной Азии, в том числе Кыргызстан и, несомненно, Россия.

Планомерно Запад прибирает к рукам республики бывшего СССР. Прибирает не только экономически, но и политически - чего стоит то же вхождение Украины в ЕС. Неведомые блага обещаны украинской экономике в перспективе, а вот на социально–политические уступки страна обязана идти сразу же после вступления в евросообщество. Европа в данном случае действительно становится банкой с кислотой, в которой растворяются государственные суверенитеты.

Сегодня мы наглядно видим, как при помощи профессиональных социологов и политических технологов происходит успешное вмешательство во внутренние дела суверенных государств. Как обильное долларовое финансирование подпитывает оппозиционеров и выводит народ на улицы для участия в акциях гражданского неповиновения. Поразительно, но Ющенко в свою бытность председателем правительства Украины был ярым противником Юлии Тимошенко и ее антипрезидентского курса. Но сегодня, лишившись премьерского поста, вынужден создавать с ней единый фронт - действуя по сценарию иностранных специалистов. Такое поведение характерно не только для украинской оппозиции.

Последнее время общественному мнению внушается, что честными выборами можно считать только те, на которых победу одержали либеральные оппозиционные силы, а власть показала полную несостоятельность и бессилие. В том числе и в технологии фальсифицирования. Если же большинство населения все же поддерживает действующую власть, ориентирующуюся не на Запад, а на национальные интересы, то итоги голосования объявляются сомнительными.

Но давайте посмотрим более внимательно на ситуацию. Где западные технологии по демократизации с использованием "революции сорняков" имели успех? Только в тех странах, где власть жульничала и пыталась, причем бездарно, фальсифицировать выборы. Вот тут–то и начинали работать тысячи международных наблюдателей, включалась система "экзит пула", заранее дающая уверенную победу оппозиции, а в случае, если власть проявляла твердость и не сдавала свои позиции, на центральную площадь столицы выводились заранее подготовленные оппозиционеры в сопровождении мускулистой молодежи и толпы правозащитников. Сорняки начинали захватывать огород нерадивого хозяина. Там же, где выборы проходили честно, реакция международной общественности на поражение оппозиции была менее заметной и попыток силового давления на власть не предпринималось.

Обозреватель влиятельной английской газеты "The Guardian" в своей статье "За беспорядками в Киеве стоят американцы" пишет: "Последняя стадия американского демократического шаблона сосредоточена на мерах, которые следует применять, если действующая власть пытается отнять у народа победу на выборах. В Белоруссии президент Лукашенко и правда выиграл, так что там и реакция была минимальной".

Чем бы ни закончились события в Украине, можно с уверенностью сказать, что перенос грузинского и украинского варианта на неугодные Западу государства продолжится. И только объединив усилия всех конструктивных политических сил республики, обеспечив максимальную законность избирательного процесса, максимальную явку на выборы и максимальную информированность граждан, мы сможем успешно противостоять внешнему давлению. Ведь их сила в деньгах, а наша сила в правде.

Задумайтесь!

[Версия для печати]

Кто поздравил Януковича?

Республика (Казахстан), 3 декабря 2004 г.

Александр Гордиевский

“Оранжевая” революция сорвала маски с правителей СНГ

События на Украине раскололи не только страну, но и СНГ. Несмотря на неопределенность с окончательными итогами президентских выборов, ряд эсэнгэшных президентов, “легко” победивших в свое время на своих выборах, поздравили Виктора ЯНУКОВИЧА с победой.

Первым признал действующего премьера Украины президентом хозяин Кремля Владимир ПУТИН. Причем сделал он это дважды: 22 ноября - по телефону, а 25 ноября, после того как ЦИК Украины официально огласила результаты выборов, направил уже официальное поздравление.

Второе, видимо, понадобилось потому, что с первым получился дипломатический казус - по результатам всех независимых exit polls с существенным отрывом победу одержал Виктор ЮЩЕНКО. В итоге, поспешное поздравление главы РФ подверглось столь мощной обструкции со стороны мировых лидеров и прессы, что он был вынужден после окончания саммита Россия-ЕС заявить, что “Россия готова работать с любым президентом, которого выберет украинский народ”.

В перерыве между двумя заявлениями хозяина Кремля другие лидеры СНГ не спешили делать официальных оценок выборов на Украине. Лишь белорусский “батька” по телефону 23 ноября поздравил украинского премьера с победой. Впрочем, этому мало кто удивился: Александр ЛУКАШЕНКО и раньше всегда поздравлял коллег, чьи “победы” на выборах вызывали сомнения у мирового сообщества.

Но как только появилось сообщение об официальной телеграмме российского президента, сразу четверо его коллег из СНГ - президенты Армении, Казахстана, Узбекистана и Кыргызстана - признали победу Януковича на выборах.

А вот позиция властей Азербайджана, Молдовы и Грузии прямо противоположна - они не захотели признавать победу Януковича. “Пока процессы в Украине не достигли полной ясности, пока народ и официальные органы этой страны не смогли прийти к единой позиции, было бы неверным давать четкую оценку итогам президентских выборов в этой стране”, - заявила один из депутатов от правящей в Азербайджане партии.

Еще более жестко высказался Кишинев, по мнению которого для признания результатов выборов президента Украины нет оснований. “Молдова сожалеет, что выборы президента Украины лишены объективных критериев для признания их результатов гражданами Украины и международным сообществом”, - говорится в заявлении МИД Молдовы. В документе выражена озабоченность “нетранспарентным характером процесса голосования”.

За пределами СНГ раскола в оценке выборов не было. ЕС и США сразу отказались признавать легитимность результатов голосования. Канцлер Германии заявил, что не сомневается в “значительных подтасовках” на Украине. Вице-премьер Канады сообщила, что правительство не признает “объявленные результаты отражающими истинную волю украинского народа”. Этой же точки зрения придерживается Австралия.

Бывший и нынешний президенты Польши - Лех ВАЛЕНСА и Александр КВАСЬНЕВСКИЙ - выступили с заявлениями, в которых практически поздравили с победой Виктора Ющенко. О своем желании поздравить лидера украинской оппозиции недвусмысленно заявил президент Литвы Валдас АДАМКУС. А глава МИД Эстонии вообще заявила: “Мы должны подвигнуть демократические силы Украины на неподчинение не подобающему XXI веку поведению властей”.

Единственная поддержка Януковичу из дальнего зарубежья пришла из Китая и от бывшего президента Югославии Слободана МИЛОШЕВИЧА. “Теперь, наверное, стоит ожидать поздравлений от Саддама Хусейна и Ким Чен Ира, поскольку некоторые международные наблюдатели публично заявили, что результаты второго тура противоречат здравому смыслу и более походят на выборы в Северной Корее или Ираке, нежели где-нибудь в Европе”, - резюмирует в этой связи один известный украинский политолог.

[Версия для печати]

Не рано вступать в "охрану"

Экспресс-К (Казахстан), 4 декабря 2004 г.

Валерий Кириченко

Но перенести ли ставку с савраски на мустанга - вот каверзный вопрос

Тема каспийской нефти и связанной с ней энергетической безопасности Центральной Азии и Кавказа не сходит с первых страниц мировых изданий. И примечательно, что основным источником "профильной" информации являются не страны региона, а Соединенные Штаты Америки.

Вот один из примеров. Как сообщил 15 ноября т. г. вице-президент Американского совета по внешней политике Илан Берман в интервью газете "Русский курьер", совместная программа США, Казахстана и Азербайджана "Каспийская охрана" (Caspian Guard) не направлена против Российской Федерации. Дополняя эту информацию, агентство Интерфакс по горячим следам передает, что господин Берман даже пригласил Москву принять участие в создании на Каспии системы противоракетной обороны морского базирования.

Интерес Соединенных Штатов к Центрально-Азиатскому региону был сформулирован в 2001 году в докладе вице-президента США Дика Чейни, подготовленном по просьбе только-только занявшего кресло президента США Джорджа Буша. Господин Чейни убедительно доказал, что углеводороды - это не только высокодоходное сырье, но и оплот империи, с помощью которого можно утвердить ее мировую гегемонию. В докладе было сказано также, что энергетической безопасности Америки угрожает разрыв, возникший между доступностью углеводородных ресурсов и теми гигантскими потребностями, которые испытывают в них США на фоне возрастающих нефтяных потребностей Китая. И угроза эта может возрасти, если не принять контрмеры, в том числе - не уделить особого внимания странам Центральной Азии и Каспийского бассейна.

Как считает обозреватель газеты "Красная звезда" профессор Владимир Данилов, доклад Дика Чейни стал фундаментом американского видения мира. Для такого утверждения у эксперта есть веские основания, потому что все последующие годы США во многом следовали рекомендациям вице-президента и при необходимости использовали силу для получения нужных стратегических результатов. Примером является проникновение Америки в Центральную Азию и на Кавказ с помощью так называемой антитеррористической операции в Афганистане.

Вот как в январе 2002 года расценила эти события британская "Гардиан": "В настоящее время США военной силой осуществляют стратегический захват Центральной Азии в поистине эпических масштабах. В прошлом подобный экспансионизм назвали бы колониализмом, или империализмом, или оправданным выражением "предопределенной судьбы" Америки. Теперь же американский империализм называется его апологетами войной против терроризма".

Так против кого же собирается действовать "Каспийская охрана"? В поисках ответа на этот вопрос достаточно войти в Интернет и изучить содержание некоторых web-сайтов стран Центральной Азии и Кавказа. Почти на каждом из них размещена одна и та же заметка либо без подписи, либо за подписью господина Илана Бермана.

Вот небольшой отрывок (цитирую по сайту Sakartvelo info): "Пока администрация Буша была занята войной с террором в Ираке, Иран тихонечко открыл новый фронт борьбы с США в Центральной Азии и на Кавказе. Его цель - завоевать умы и сердца молодых государств - бывших советских республик. Добиваться этого Тегеран планирует, сочетая здравую дипломатию и военную силу". И еще: "До сих пор маневры Ирана в Центральной Азии и на Кавказе оставались практически незамеченными Вашингтоном и его европейскими союзниками. Но для США и ЕС, инвестирующих политическую независимость и прозападную ориентацию обоих регионов, нашествие Тегерана и его растущая активность, несомненно, должны стать источником серьезного беспокойства".

Обе цитаты расставляют акценты по своим местам.

Прикаспийский регион, откуда США собираются черпать энергетическое сырье, и обширнейшие территории вокруг него, по которым могут пройти новые трубопроводы, должны быть застрахованы от всех мыслимых рисков. При этом в Вашингтоне понимают, что оптимальный маршрут транспортировки казахстанских углеводородов пролегает через территорию Ирана, на который американцы не имеют никакого влияния. Отсюда задача: не мытьем, так катаньем подчинить себе эту страну, дабы обеспечить транспортный коридор от Каспия к портам Персидского залива.

Единственным государством, способным нарушить эти планы, является Россия. Поэтому США гостеприимно и, думается, вполне искренне приглашают ее примкнуть к "Каспийской охране", куда уже вошли Казахстан и Азербайджан. Но никакого ответа из Кремля пока не последовало.

Думается, именно эта неспособность или неготовность России внятно сформулировать собственные приоритеты в Прикаспии и толкает страны региона в объятия Соединенных Штатов. Пожалуй, одним из немногих примеров, когда Москва ясно и четко обозначила свою позицию, стал состоявшийся летом 2002 года сбор-поход Каспийской флотилии, в котором, помимо России, участвовали вооруженные силы Казахстана и Азербайджана, а также иранские наблюдатели. В ходе этих учений была отработана охрана нефтеносного района от возможного проникновения судов с террористами на борту, подводных диверсантов и летательных аппаратов противника.

Именно Россия должна бы предложить своим постсоветским партнерам те самые меры безопасности, о которых уже давно рассуждают российские эксперты. В их числе - создание частных военизированных формирований для решения задач надежного функционирования ТЭК прикаспийских государств. Обладая специальной подготовкой, эти силы могли бы обеспечить защиту ключевых элементов энергетической системы от террористических актов.

Сюда же относится и объединение оперативно-розыскного потенциала спецслужб на региональном уровне для предупреждения и нейтрализации возможных угроз террористов, наносящих ущерб системе энергетической безопасности. Это позволило бы создать объединенный банк данных, в котором концентрировались бы сведения о лицах, организациях, силах, средствах, методах, каналах финансирования, связанных с проведением терактов.

Но Москва как воды в рот набрала, и потому казахстанские игроки в политический тотализатор, похоже, могут сменить фаворита. И с неторопливого российского савраски перенести ставку на резвого американского мустанга. Но станет ли в результате Казахстан центром консолидации Центральной Азии, где постепенно обретает очертания новая экономическая и военно-политическая конфигурация, - еще большой вопрос.

[Версия для печати]

КАЗАХСТАН

Русские интересы

NewsInfo, 6 декабря 2004 г.

Д. Соловьев

Первая публикация в рамках проекта NewsInfo "Интересы России" посвящена Казахстану. Представление о том, что эта страна является стабильным и полностью предсказуемым соседом России можно отнести к главным достижениям нынешнего руководства. На самом деле ситуация в стране не так уж и безоблачна, несмотря на признанные успехи в рыночной экономике…

Суть в том, что модернизация экономики существенно опережает модернизацию политическую. В остальном - Казахстан не избежал ни одной из характерных болезней азиатской части постсоветского пространства, главной из которых является полное сохранение нео-клановой структуры не только политических, экономических, но и многих более-менее значимых процессов в стране.

Принципу "чужие здесь не ходят" Н. Назарбаев остается верен до сих пор. В последние два-три года президент осуществил основательную перестройку местных ФПГи, наконец, обозначил основные контуры нефтяного передела.

К 2000-му году основными игроками политико-экономического поля страны были финансово-политические группы двух зятьев Назарбаева – господ Алиева и Кулибаева – "курировавшие", соответственно, "силовые ведомства" и нефтяные ресурсы; "Металлургическая группа" А. Машкевича (до 1997 г. стратегическое руководство осуществлялось братьями Черными и британской компанией TWG, которые были вытеснены после отставки ныне проживающего в США экс-премьера Казахстана Кажегельдина) и так называемая "группа Ли", или "Павлодарская", занимающаяся нефтепереработкой и высокими технологиями. А также строительная и отчасти "перерабатывающая" группа Нуркадилова.

Так или иначе, все эти ФПГ были связаны либо с семьей, либо с администрацией президента, транслируя свое влияние в кабинет министров и в общественное сознание через подконтрольные СМИ.

Также следует отметить, что лидером в области масс-медиа была и остается дочь Н. Назарбаева Дарига – доктор политологии и обладатель приятного оперного голоса, который не раз по достоинству оценивала московская публика.

Со временем, в силу естественной, но необычайно бурной конкуренции и серьезного международного скандала вокруг зарубежных счетов семьи президента старая "схема" была разрушена. И во многом потому, что «игроки» настолько окрепли, что стали вести самостоятельную игру, обходя Н. Назарбаева «с флангов». В этой ситуации он повел себя как мудрый политик, удалив со сцены самого сильного – мужа Дариги Р. Алиева, встав на путь политической модернизации и направив силы на ускоренное партийное строительство.

Последнее позволило ему ввести "неформальные" разборки между ФПГ, пугающие масштабно присутствующий в казахстанском нефтяном комплексе Запад, в русло межпартийных отношений. И это отчасти ему удалось в силу того, что практически все политические партии страны являются более-менее адекватными проекциями местных ФПГ и других "центров силы" - администрации и правительства.

Но навязав "отвязавшимся" ФПГ новые, политические правила игры, руководитель страны оказался перед лицом новых проблем.

Во-первых, изменения в политическом процессе немедленно выдвинули против него "фронду" - «младоказахов» из "Демвыбора Казахстана»; во-вторых, значительно усложнили реализацию ключевой установки всех постсоветских режимов – идею преемственности; в-третьих, втянутый в 90-е годы в инвестиционные процессы Запад превратился в Казахстане в самостоятельный политический фактор. Назарбаеву просто начали «диктовать условия", выполни он хоть половину которых – в Казахстане будет другая власть.

Давление Америки подкрепилось и "казахгейтом", в рамках которого в США был привлечен к суду американский экс-советник Н. Назарбаева Д. Гиффен. А самого президента Казахстана некоторые западные круги считают никем иным, а азиатским диктатором.

Но между тем, издержки "демократизации" в виде арестов экс-премьера РК Аблязова (выпущен) и акима Павлодарской области Жакиянова (еще в заключении) имели скорее кланово-экономическую подоплеку, чем политические разногласия.

Казахстанские элиты, в том числе, оппозиционные, вполне овладели игровыми политическими технологиями и часто маскируют процесс передела собственности политическими разногласиями.

Правозащитные проблемы в Казахстане есть, как и везде, но приоритетным является их стремление подступиться все к тому же "нефтяному пирогу".

Проблемой для России является то, что новое поколение казахстанских политиков все меньше склонно ориентироваться на Москву. И то, что неполадки в отношения с Западом Астане вольно или невольно приходится компенсировать все более тесным военно-техническим сотрудничеством с НАТО и США.

Что греха таить, во многом, эти проблемы создала сама Россия. Ведь Н. Назарбаев до последнего противился разрушению Союза и не поехал в Беловежскую пущу. Все постсоветское время он в той ли иной форме продвигал идею евразийского единства, так что если вожделенное Россией Единое экономическое пространство будет создано – так это будет в огромной степени его заслугой. Запутанные финансовые выяснения с Россией по поводу Байконура и Семипалатинского полигона, стремление решить какие-то проблемы за счет и с помощью Запада – тоже понятны. При этом переоценить значение Казахстана для России просто невозможно. Треть населения республики – русские, которых пока не видно в политике. Ситуация с русским языком, при всех обстоятельствах, похожа на "шагреневую кожу": в Астане лидируют сторонники моноязычия, при всех официальных декларациях в поддержку русского языка. Но, опять же, между странами нет неразрешимых проблем. Нужна добрая воля, грамотная стратегия взаимодействия и совместные усилия.

Фактор Назарбаева для России самоценен. Мы собираемся решать проблемы Сибири, Дальнего Востока с помощью китайских и японских геополитических проектов. Не отрицаю их важности, но пора подумать о прямом и непосредственном участии растущего Казахстана.

Поэтому нам нужен стабильный сосед, при достойном уровне жизни и безукоризненно соблюдаемых правах русскоязычного населения.

Но России нельзя исключать появления в скором времени в Казахстане кандидата на высший пост, имеющего "нероссийские" ориентации в политике (см. Украину).

Употребляя сослагательное наклонение, можно предположить, что Н. Назарбаев был бы не прочь вырастить преемника в "семье". Но зять Р. Алиев дистанцирован (представитель РК в ОБСЕ) и "пугает" основные элитные группировки страны стилем своей работы. Второй зять, считается "западником", что может нарушить геополитическое равновесие республики.

В последние годы в политику Казахстана буквально ворвался фактор Дариги Назарбаевой, демонстрирующей, практически, все необходимые черты зрелого политика. Однако не следует забывать, что женщине в Азии стать первым лицом чрезвычайно трудно, еще труднее – удержаться (вспомним И. Ганди и Б. Бхутто). Но госпожа Назарбаева, тем не менее, отчетливо педалирует "женский фактор" в политике.

Основав партию "Асар", она подтвердила намерение пройти обязательные стадии "школы" легитимного восхождения на казахстанский политический Олимп.

Правда, реальное положение дел намного сложнее: возглавляемая ею партия "Асар" вместо "заявленных" 50 процентов голосов "Мажилиса" получила в результате последних парламентских выборов лишь 5 процентов, пропустив вперед "официальную" "партию власти" "Отан" и блок "АИСТ", поддерживающие президента напрямую. Вероятно, электорат Казахстана еще не созрел, чтобы "почувствовать разницу" между отцом и дочерью.

При этом Н. Назарбаев собирается в 2006 г. вновь баллотироваться на пост президента, что формально разрешено ему республиканской Конституцией. То есть, время Дариги Назарбаевой может настать только 2012-13 гг. Но даже без смены Нурсултана стабильность Казахстана и понятные для России координаты его политического позиционирования вполне могут быть деформированы.

Ни для кого не секрет, что США, считающие Центральную Азию "субрегионом Ближнего Востока" и "зоной своих национальных интересов" взяли курс на "трансформацию" главных центрально-азиатских режимов. Сербский, грузинский, и разворачивающийся ныне украинский варианты смены лидеров позволяют предположить, что и Астане, и союзной ей Москве следовало бы заранее озаботиться подготовкой к тому, что в 2005-2006 гг. в Казахстане будут как на дрожжах (западных, естественно) расти силы, альтернативные господину Назарбаеву и от этого его не спасет никакое военно-техническое, никакое экономическое сотрудничество с Америкой. Далеко не случайно то, что сейчас, в разгар киевской "оранжевой революции", в столице Украины побывала делегация казахстанской оппозиции. Ее члены не скрывали, что перенимали "передовой опыт" сторонников В. Ющенко.

[Версия для печати]

Посольства США и Израиля находятся рядом с местом взрыва в Алматы

Радио Азаттык (Свобода), 5 декабря 2004 г.

Асель Тулегенова

Тишина и спокойствие на политической арене Казахстана были взорваны. В буквальном смысле. Украинская оппозиция перестала быть главным ньюсмейкером казахстанской политической жизни, уступив место правящей партии «Отан». Два взрыва, прогремевшие у стен штаба партии, спровоцировали бурные обсуждения, в ходе которых упоминались и террористы, и оппозиция, и мятежная Украина.

Что же на самом деле случилось воскресным вечером 28 ноября? Лидеры партии «Отан» поспешили созвать пресс-конференцию, на которой, недоумевая, убеждали журналистов, что не подозревают оппозиционеров в вопиющем поступке. Тем более, что те едва ли не первыми направили «Отану» слова солидарности и неприятия подобных методов борьбы. С другой стороны, отановские функционеры отказались признать случившееся рядовым хулиганством, сказав лишь, что налицо «продуманная акция провокационного характера, направленная на дестабилизацию мира и согласия в стране". Итак, кто же руководил этой акцией, и какие цели этот «кто-то» преследовал? Каждое новое высказывание дает повод для новых вопросов, ни на один из которых ответа пока не последовало. Заинтересована ли казахстанская оппозиция в ажиотаже, который повлекли за собой воскресные взрывы? Нет, утверждает сопредседатель оппозиционного «Ак Жола» Булат Абилов. На брифинге он упомянул, что не исключает причастность спецслужб:

- В Казахстан пришел терроризм. Это сказал Дутбаев. Он глава спецслужбы, ему лучше знать. Если бы хотели сделать что-нибудь серьезное, сделали бы. А так получился хороший пиар «Отану». У них был не очень хороший имидж, а так их, по крайней мере, будут жалеть.

Представитель другого крыла оппозиции – Петр Своик вообще не видит политической подоплеки в происшедшем, и, не отвлекаясь на рассуждения о взрывателях, упрекает отановцев в том, что они пытаются использовать ЧП как политическую пиар-акцию. Вот что говорит по этому поводу Петр Своик в интервью программе "Паровоз":

- Собственно взрывы к политике отношения не имели, и к партии «Отан» в частности тоже. На партию «Отан» вряд ли кто-нибудь стал бы покушаться, и отановцы сами об этом знают: это не партия, а декорация политической власти. Именно поэтому они сразу стали так активно высказывать версии. Они стали явно натягивать одеяло на себя. Они сами знают, как прошли на выборах, и оппозиция им мерещится, как черт суеверному человеку.

Руководство партии уже не в первый раз слышит в свой адрес подобные упреки, а потому на первой же пресс-конференции заместитель председателя «Отана» Амангельды Ермегияев убеждал журналистов, что к подобному методу – «самовзрыванию» в партии никогда бы не прибегли.

Политологи и знатоки политических процессов в Казахстане выдвигают отличные от официальных версии и не исключают, что несмотря на заверения, без оппозиции эти взрывы не обошлись. Сергей Злотников, президент фонда общественно-правовых исследований «Интерлигал», считает:

- Партия «Отан» ни сама никому не угрожает, ни ей никто не угрожает. Место и метод содеянного наводят на мысль, что это сделала оппозиция. Есть здесь связь с украинскими событиями и возможно попытка контролировать ситуацию. Кем? Неумными чиновниками, или кто за это дело взялся…

Действительно ли взрывы, в результате которых пострадал человек, а также, как выражаются отановцы, «мир и согласие в стране», стали отголосками бурных украинских событий? Свое отношение к происходящему высказала и лидер партии «Асар» Дарига Назарбаева:

- Нынешняя политическая ситуация всех волнует. Украина - суверенная страна, независимая. В ней происходят свои демократические политические процессы. Народ Украины разделился на два лагеря. Ничего хорошего я там не вижу. Поэтому, наблюдая сегодня украинские события, мы должны себе сказать: "Не дай Бог!"

Независимо от того, был ли взрыв направленной против «Отана» акцией, или, как и гласила основная версия следственных органов, хулиганством, случай вышел за рамки обыденного, и против воли многих функционеров приобрел политический характер. Кто же будет объявлен крайним: оппозиция, неизвестные вероломные силы или задержанный в ночь с четверга на пятницу алматинец, вина которого пока лишь в том, что мужчина появлялся в штабе накануне происшествия? Вопрос остается открытым. В Алматы давно не случалось ничего, что имело бы такой «взрывной» или «огнеопасный» характер. Предыдущие «хулиганские» в кавычках выходки с политическим подтекстом происходили несколько лет назад, когда неизвестными был прострелен фидер телекомпании «Тан» и был сожжен офис оппозиционной газеты «Республика». В отличие от тех событий президент Казахстана Нурсултан Назарбаев взял расследование дела под свой личный контроль. Но есть и еще одна деталь, на которую мало кто обратил внимание - посольства США и Израиля находятся рядом с местом воскресного взрыва у офиса партии "Отан". Ташкентские летние взрывы, как известно, прогремели также у посольств США, Израиля, и в офисе генеральной прокуратуры. А в Алматы злоумышленник одним махом посеял напряжение в офисах как минимум трех государств.

[Версия для печати]

Кадровая девальвация

Республика (Казахстан), 3 декабря 2004 г.

Мухаметжан Адилов

Президент сделал ставку на поколение тридцатилетних?

Отдохнув в приличной компании на фешенебельном китайском курорте, глава государства вышел в этот понедельник на работу, не “догуляв” целых три дня - то ли срочные дела накопились, то ли его встревожили воскресные взрывы около алматинского офиса РПП “Отан”. По крайней мере, отреагировал он на них достаточно болезненно, взяв расследование преступления под свой личный контроль.

Хотя контроль главы государства вовсе не означает, что виновные будут найдены. Помнится, пару лет назад Нурсултан Абишевич также поручал правоохранительным органам найти виновных в расстреле фидера телекомпании “ТАН” и поджоге офиса нашей редакции. Преступников, обстрелявших из автоматического нарезного оружия телевизионную вышку в самом центре южной столицы, ищут до сих пор. А “поджигателями” органы внутренних дел “назначили” двух молодых ребят, в чьей невиновности никто из присутствовавших на судебном процессе в Медеуском районном суде не сомневается.

Ставка на молодежь

Одним из первых, как сообщают информагентства, на прием к президенту попал премьер-министр Даниял Ахметов. Глава правительства доложил Гаранту Конституции о текущей экономической ситуации в стране, в том числе о ходе исполнения его поручений по развитию рынка ценных бумаг. Кроме того, на встрече были затронуты вопросы совершенствования накопительной пенсионной системы, жилищной программы, развития парков инновационной системы, малого и среднего бизнеса, а также организации в Алматы регионального финансового центра.

Не исключено, что и у Нурсултана Абишевича были новости для Данияла Кенжетаевича. Например, о том, что пора в отставку. По имеющейся у нас информации, “жить” нынешнему кабинету министров осталось не больше месяца. Так что не исключено - если, конечно, нас не дезинформировали, и глава государства не передумает, - что Новый 2005 год мы будем встречать с новым правительством и новым премьером.

Судя по разговорам в Астане, на премьерское кресло в президентской администрации “примеряют” молодого и перспективного чиновника, кстати, в свое время поучаствовавшего в создании общественного движения “Демократический выбор Казахстана”... Все возможно. Тем более что есть основания подозревать, что подобного рода решения - не случайность и не разовая акция.

Дело в том, что за последние три года Нурсултан Назарбаев подрастерял многих своих соратников и помощников. Причем не все из них ушли в демократическую оппозицию - часть занялась бизнесом, как, например, тот же Григорий МАРЧЕНКО, другие, как Нурлан БАЛГИМБАЕВ, “залегли” в ожидании, как повернутся события, третьи, как Сергей ТЕРЕЩЕНКО вроде бы и рядом, но в тоже время уже не бойцы.

В результате большинство топ-менеджеров, которых президент заботливо “выращивал” все годы независимости, на которых надеялся опереться, сегодня оказались вне государственного аппарата. А на тех, кто еще работает там, нельзя за небольшим исключением положиться. Видимо, поэтому Назарбаев, понимая, что один в поле не воин, решил сделать ставку на тридцатилетних, то есть тех, кто в первые годы независимости были студентами, аспирантами или молодыми специалистами, а во время событий 2001-2002 года находились на вторых и третьих ролях, занимая должности начальников департаментов или их заместителей.

Причем, по имеющейся у нас информации, глава государства решил опереться на поколение тридцатилетних не только в вопросе комплектации государственного аппарата, но и в политике. Говорят, что кое-кому из молодежи сделано предложение, от которого им трудно будет отказаться. Речь идет о создании новой политической партии, которая бы стала конкурентом ДПК “Ак жол” и увела бы у нее часть электората.

Расстрел как способ обновления кадров

В Советском Союзе проблема смены поколений в государственном аппарате всегда была одной из самых болезненных. В этом отношении проще всего было Иосифу Виссарионовичу СТАЛИНУ, который сажал или расстреливал тех, кто его не устраивал или был ему уже не нужен. Сегодня не вызывает сомнения, что подавляющее большинство партийных, государственных, советских, профсоюзных и комсомольских работников, которые были репрессированы в 30-50-х годах прошлого века никогда не были ни шпионами, ни диверсантами, ни заговорщиками.

В ходе многочисленных кампаний по борьбе с “врагами народа” тогдашняя коммунистическая верхушка не только расправлялась со своими политическими оппонентами и конкурентами в борьбе за власть, но и автоматически решала две проблемы - обновления кадров управления и куда девать “старых” менеджеров. Мудрость подобного подхода заключалась в том, что если человека не успели расстрелять, в случае крайней необходимости его можно было освободить и назначить министром, командующим соединением, директором завода, генеральным конструктором и так далее.

Никита Сергеевич ХРУЩЕВ был куда менее кровожадным, чем его предшественник. Но и он не позабыл после прихода к власти серьезно “прошерстить” партийно-комсомольско-государственный аппарат, изгнав оттуда всех, кто представлял угрозу ему и его политическому курсу. Именно он первый ввел в политическую практику отправку бывших высокопоставленных деятелей, которым он не доверял, послами.

Поскольку Нурсултан Назарбаев, как человек и политик, сформировался при социализме, а карьеру сделал в аппарате КПСС, он овладел всеми доступными в современных условиях методами “удаления” опасных оппонентов и конкурентов подальше от власти.

Сколько людей, на которых так надеялись казахстанцы, провели долгие годы в казахстанских посольствах в дальнем или ближнем зарубежье! А сколько приняли предложение возглавить невлиятельные государственные организации, особенно культурного профиля.

Однако, пытаясь найти новую опору в тридцатилетних чиновниках, Нурсултан Назарбаев вступает на очень опасный для себя путь. Сегодня значительная часть отечественной элиты, если и не поддерживает сильно первого президента, все же сохраняет лояльность к нему. Тем более что в нашей стране невозможно успешно заниматься бизнесом, не имея “крыши”, а ее дает только причастность к власти. Если глава государства искусственно приблизит к себе новое поколение, оно наверняка попытается конвертировать его доверие в нечто “существенное” - в деньги, в капитал, в недвижимость, в акции, в контроль над финансовым потоками и т.п.

В результате пострадают не только бывшие чиновники, ушедшие в оппозицию или отодвинутые от власти, но и все те, кто окажется слабым или беззащитным в новых условиях. И тогда может оказаться, что процесс потери поддержки со стороны “старой” элиты пойдет быстрее, чем сформируется “новая” и сможет поддержать главу государства.

И волки сыты, и бараны целы

Но в любом случае, если Назарбаев уволит Данияла Ахметова, он сделает сильный и грамотный ход. Напряжение элиты против дуумвирата Имангали Тасмагамбетов - Александр Машкевич в последнее время так возросло, что лава государства должен каким-то образом разрядить обстановку. Ну а поскольку пожертвовать ни “продуктом”, ни “кошельком” он сегодня не может, остается отдать на заклание премьер-министра, который в общественном мнении рассматривается как марионетка Евразийской группы. В результате отставки Данияла Кенжетаевича и “волки будут сыты, и бараны останутся целы”.

Между тем по нашей информации, ожидаемая отставка Ахметова отнюдь не означает ослабление позиций Александра Машкевича, Алиджана Ибрагимова и Патоха Шодиева. В противном случае Назарбаев не пригласил бы последнего из них отдыхать с собой. И хотя по информации из администрации президента, тот во время пребывания в Китае решал свои частные дела, связанные с бизнесом родственника, сам факт совместного отдыха может сказать о многом.

Более того, говорят, что поскольку Александр Антонович пообещал Нурсултану Абишевичу с помощью еврейского лобби в администрации США “решить” проблему “Казахгейта”, его влияние на него еще больше возросло. Хотя информированные источники намекают, что на самом деле алюминиевый олигарх совсем не заинтересован, чтобы вывести своего доверителя из-под удара.

[Версия для печати]

Президент начинает и опережает своих оппонентов?..

Навигатор Кз, 8 декабря 2004 г.

Айгуль Омаров

Сегодня в Астане открывается первое заседание вновь созданной Национальной комиссии по вопросам демократизации. Очевидно, в его работе примет участие и президент страны Нурсултан Назарбаев.

На открытии железнодорожной ветки, связавшей север с югом страны, мы увидели Нурсултана Назарбаева бодрым и оживленным. Видимо, краткосрочный отпуск оказал благотворное влияние. И первые же шаги главы государства после отдыха заставляют думать: отпуск был из серии тех, что называют “дипломатическим насморком”. Очевидно, храня молчание долгое время, глава государства готовился к вескому опровержению доводов своих политических оппонентов. Что ж, можно пока считать, что президент начинает и опережает своих оппонентов.

Во всяком случае, именно так можно расценить ряд шагов, предпринятых им по возвращению из отпуска. Во-первых, это указ о проведении выборов аульных, сельских акимов. В порядке эксперимента в августе 2005 года будут проведены выборы акимов районов, областей, городов Астаны и Алматы. Во-вторых, на встрече с представителями парламентской фракции партии “Отан” Нурсултан Назарбаев предложил увеличить число депутатов в обеих палатах высшего законодательного уровня. Кроме того, на этой же встрече глава государства заговорил о необходимости наделения парламентариев дополнительными контрольными функциями. И все это было бы великолепно, и можно было бы говорить о политической дальновидности казахстанского лидера, если бы не одно “но”. Ведь обо всем этом оппозиция твердит на протяжении ряда лет.

В ноябре 2001 года, с целью подтолкнуть главу государства на политические реформы, и было создано движение Демократический выбор Казахстана, которое можно назвать сколом общества. Однако никаких мер тогда не приняли. Более того, отдельных фигурантов ДВК, взявших на себя ответственные функции рупора новой оппозиции, арестовали и осудили. И этот факт заставляет предполагать, что толчком для нынешних шагов президента Назарбаева стала ситуация не в стране и не действия оппозиции, а происходящее вне Казахстана.

Практически один в один события на Украине повторяют случившееся в ноябре 2003 года в Грузии, приведшее к “революции роз”. И как бы не разрешилась ситуация на Украине, понятно одно: смена элиты из числа советской партхозноменклатуры на новую поросль, которую можно отнести к технократам, – факт непреложный. И это в корне меняет положение дел и в Казахстане. Уже сегодня аналитики говорят о том, что “бархатные революции” дойдут и до нас. В данном случае Нурсултану Назарбаеву ничего не остается, как пытаться опередить события самому. Тем более, что тенденция к смене бывших лидеров с каждым годом все сильнее вырисовывается на постсоветском пространстве. А в ситуации, когда Владимир Путин потерпел поражение в битве за своего кандидата на Украине, казахстанскому лидеру не остается ничего другого, как действовать с оглядкой не только на внешние обстоятельства, но и на собственную оппозицию.

На IV внеочередном съезде партии “Отан”, лидером которой он является, Нурсултан Назарбаев заговорил о необходимости политических реформ и подтвердил свое намерение баллотироваться на очередной срок. Несмотря на то, что нынешняя Конституция страны позволяет действующему президенту вновь претендовать на пост главы государства, есть немало сомнений в том, что 64-летний Нурсултан Назарбаев будет избран на легитимных основаниях. И дело не в возрасте, поскольку президент находится, по всей видимости, в хорошей физической форме, к тому же история знает немало примеров, когда люди в еще более зрелом возрасте становились руководителями государств, например, Франсуа Миттерана избрали президентом Франции во второй раз в 72 года.

Дело в другом. В августе 2005 года исполняется ровно 10 лет со дня принятия ныне действующей Конституции. Согласно ей, следующие выборы главы государства должны состояться в декабре 2005 года, потому что в январе 2006 года истекает срок полномочий действующего президента страны. Однако те, кто разрабатывал Конституцию, а затем готовил конституционный закон “О выборах в РК”, перемудрили, а может, и недосмотрели. Теперь неизвестно, когда же будут выборы президента. Дата выборов может быть определена следующим образом: либо декабрь следующего года, либо декабрь 2006 года. Если выборы состоятся в 2006 году, то нарушается Конституция, а еще весной говорилось о том, что покушаться на изменение Конституции могут только люди, непатриотично настроенные. Это одна сторона медали. Другая сторона является более пугающей для нынешней администрации страны. Известные события в Грузии и на Украине закончились победой оппозиции. А это заставляет Нурсултана Назарбаева варьировать и предпринимать шаги, которые еще недавно казались немыслимыми.

После массовых фальсификаций во время парламентских выборов в сентябре этого года неизбежен рост социальной напряженности, и власти это отчетливо понимают. Однако до фактической революции на Украине каких-либо решительных мер в сторону либерализации у нас не предпринималось. А сегодня президент отмечает, что необходимо работать с оппозицией и попеняет своим однопартийцам, что негоже быть твердолобыми, а надо уметь находить рациональное зерно в предложениях оппозиции. Похоже, сам Нурсултан Назарбаев определился и внял доводам лидеров демократических сил. Во всяком случае, все, что им было озвучено, ранее предлагалось руководителями ДВК, партии “Ак жол” и Компартии. Но до сих пор их предложения не принимались во внимание. И вот новый поворот, который невольно наталкивает на мысль, что власти всерьез обескуражены событиями на постсоветском пространстве и боятся, что экспорт “бархатных революций” дойдет и до Казахстана.

Отраден факт появления каких-либо инициатив со стороны официальной Астаны в сторону дальнейшей демократизации, но нельзя не видеть и того, что все, что предлагается, носит паллиативный характер. Вместо выборов акимов всех уровней – эксперимент по выборам аульных и отдельных районных акимов. Конечно, то обстоятельство, что вместе с аульными акимами будут избираться руководители обеих столиц, не может не радовать. Но еще свежи в памяти события парламентских выборов, а потому можно заранее сказать, что угадать, кто победит, при наличии пресловутого административного ресурса, будет нетрудно. То же можно сказать и о контрольных функциях парламента. Бюджет и контроль за его исполнением и так являются единственной прерогативой парламента. Поэтому здесь Нурсултан Абишевич лукавит, когда говорит о расширении контрольных функций парламента.

Впрочем, то же можно заметить и по поводу других предложений главы государства. Ведь он не указал, каким будет механизм формирования правительства, ЦИК и Конституционного Совета. Да и роль Конституционного Совета вряд ли изменится, поскольку он и так является органом, где осуществляется толкование законов. Словом, не стоит уповать на то, что половинчатые меры реформирования политического устройства страны принесут эффект. Недаром в конце встречи с соратниками по партии Нурсултан Назарбаев подчеркнул, что политические реформы должны быть поступательными и осторожными. Единственное, что по-настоящему повлияет на расширение прав и свобод граждан, это новые полномочия омбудсмена – уполномоченного по правам человека. Возможность проверки судебных решений, несомненно, может сказаться на отправлении правосудия. Хотя население страны вряд ли и подозревает о существовании подобного института защиты своих прав.

Предлагаемые президентом меры не вобрали в себя основы политической реформы, которую требуют осуществить демократические силы. И речь идет не только о выборах акимов всех уровней, расширении полномочий парламента и Конституционного Совета. Пожалуй, одним из основных вопросов остается избрание мажилисменов. Оппозиционные партии настаивают на увеличении депутатских мандатов от политических партий и предлагают избирать нижнюю палату парламента по пропорциональной системе, когда 50% народных избранников составят одномандатники, а вторую половину – представители политических партий. Об этом на встрече с парламентской фракцией партии “Отан” Нурсултан Назарбаев ничего не сказал.

Любопытно отметить, что встреча с однопартийцами происходила в канун первого заседания НКВД. Символична аббревиатура, означающая название комиссии, ставшей преемницей ПДС. Еще интересней тот факт, что возглавляет Национальную комиссию секретарь Совета безопасности Булат Утемуратов, что само по себе наталкивает на аналогии с тридцатыми годами, когда НКВД считалась главным органом власти. Силовик, возглавляющий комиссию по демократизации, - явление, возможное только у нас. Стране, проходящий транзитный период от тоталитаризма к демократии (по утверждению штатных политологов власти), наверное, можно простить подобный факт. Тем более, что Булат Утемуратов, скорее всего, станет той самой ключевой фигурой, которая организует диалог власти и оппозиции. Ведь не секрет, что секретарь Совета безопасности последние годы вел переговоры с лидерами различных политических партий. К тому же его недавнее интервью газете “Время” указывает на то, что на политической авансцене появляется новый человек, который сможет внятно изъясняться с различными группами и объяснять действия власти. До недавнего времени только советник президента по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев способен был позиционировать все то, что осуществляет Астана. А это говорит о том, что президент и его окружение на самом деле пытаются отыскать средства, способные организовать диалог между оппозицией и властью. Вместе с тем, очевидно, что демократические силы, объединившиеся в Координационный совет, не пойдут на диалог с кем-либо из властной верхушки, кроме самого президента. Об этом заявил недавно председатель совета Жармахан Туякбай. Отказ от участия в работе НКВД наглядно демонстрирует эту позицию демсил. При этом лидеры оппозиционных партий подчеркивают, что намерены бороться за свои предложения без обострения социальной напряженности. Можно предположить, что тем самым они еще раз предоставляют главе государства возможность обеспечить политическую реформу от его имени. Что ж, пока президент, действительно, опережает своих политических оппонентов. Но не приходится сомневаться, что такой расклад вряд ли устроит оппозицию и ситуация повернется по-другому, если Нурсултан Назарбаев не согласится на действенный диалог.

[Версия для печати]

Оппозиция Казахстана объединяется

р/с «Немецкая волна», 8 декабря 2004 г.

Зарина Козыбаева

Жармахан Туякбай - будущий соперник Назарбаева на президентских выборах?

Объединённая оппозиция Казахстана перешла к активным действия. В колонии-поселении Шидерты, где в настоящее время находится лидер "Демократического выбора Казахстана" Галымжан Жакиянов, прошла встреча политических оппонентов Нурсултана Назарбаева. На ней был избран председатель Координационного совета демократических сил - им стал экс-спикер мажилиса парламента Жармахан Туякбай, бывший заместитель Назарбаева в руководстве партии "Отан". О планах оппозиции сам Туякбай рассказал в интервью нашему корреспонденту Зарине Козыбаевой.

Как рассказал Жармахан Туякбай, главная его миссия на посту председателя будет заключаться в координации действий всех оппозиционных сил республики. По словам Туякбая, Совет намерен провести прямые переговоры демократической оппозиции с президентом Назарбаевым. Главная задача - отстаивание необходимости проведения демократических реформ, изменения конституции и признания нелегитимными прошедших в мажилис парламента выборов. Также Жармахан Туякбай сообщил о том, что стратегической задачей координационного совета будет поиск единого кандидата от оппозиционных сил для участия в президентских выборах в 2006 году. На вопрос "Немецкой волны" о возможности его участия в избирательной кампании, Жармахан Туякбай ответил, что пока еще не определился и что в республике есть немало достойных людей.

Между тем, казахстанские политологи отмечают, что кандидатура Жармахана Туякбая изначально рассматривалась как наиболее компромиссная, причём как для оппозиции, так и для правящей элиты. С точки зрения политолога Эдуарда Полетаева, в настоящее время Туякбай не ассоциируется у электората с поражением оппозиции на прошедших парламентских выборах, поскольку экс-спикер мажилиса шёл первым номером в избирательном списке «Отана». Эта президентская партия, как известно, получила большинство мест в новом парламенте.

- И хорошо, что человек такой нашелся. Потому что очень долго многие эксперты, оценивая членов "Ак Жола" и КПК, сомневались, кто же из них может возглавить координационный совет. Пожалуй, Туякбай - единственная подходящая фигура. Он уже сглаживает все противоречия. Ведь если бы кандидат был от партии "Ак Жол", тогда будет возмущаться ДВК с КПК, и соответственно - наоборот. Туякбай сейчас беспартийный, в этом отношении он уже компромиссная фигура для той и другой партии.

В то же время, Эдуард Полетаев предположил, что, являясь председателем координационного совета, Жармахан Туякбай, может и отказаться участвовать в президентских выборах 2006 года в качестве единого кандидата от оппозиции.

Стоит отметить, что власти республики достаточно равнодушно отнеслись к новой роли своего бывшего соратника. Так, например, советник президента Назарбаева по политическим вопросам Ермухамет Ертысбаев в интервью "Немецкой волне" заметил, что все вопросы о едином кандидате от оппозиции преждевременны.

- Нам всё равно, что там будет. Это же не объединённая оппозиция. Они не объединились в единую партию, не выбрали его общепризнанным лидером, не провозгласили его кандидатом в президенты.

Между тем, Жармахан Туякбай считает, что избрание его председателем и задачи поставленные перед Координационным советом, прежде всего говорят об объединении демократических сил Казахстана.

[Версия для печати]

Назарбаев перетасовал чиновничью колоду

Независимая газета, 10 декабря 2004 г.

Сакен Салимов

Президент Нурсултан Назарбаев произвел ряд новых, долго ожидаемых назначений. Так, пост руководителя администрации получил Адильбек Джаксыбеков, до вчерашнего дня возглавлявший Министерство индустрии и торговли. При этом бывший глава администрации президента Имангали Тасмагамбетов стал градоначальником самого большого города Казахстана. Аким (мэр) южной столицы Алма-Аты Виктор Храпунов назначен главой Восточно-Казахстанской области.

Стоит отметить, что об отставке мэра Алма-Аты и руководителя администрации говорили давно. В течение 3–4 месяцев в кулуарах власти ходили слухи именно о такой перестановке.

Рокировку в кулуарах объясняют таким образом: Виктор Храпунов хороший хозяйственник и управленец, однако он плохо справляется с деликатными политическими поручениями. Это привело к тому, что Алма-Ата стала, по сути, городом оппозиции. К тому же на прошедших парламентских выборах там едва не победила оппозиционная партия «Ак жол» («Светлый путь»). Возглавив Восточно-Казахстанскую область, Храпунов будет на своем месте. Во-первых, он выходец именно из этого региона. Во-вторых, после предыдущей смены акима Восточно-Казахстанской области население региона все чаще выражает недовольство руководителем региона именно из-за нерешенных хозяйственных проблем. Храпунов сможет взять ситуацию в свои руки, наладить экономическое развитие и успокоить население, поскольку пользуется большим уважением.

Назначение Тасмагамбетова на пост акима Алма-Аты имеет явно политический подтекст. Во-первых, его отставки с поста главы администрации требовала оппозиция. Вчерашним назначением президент в некоторой степени продемонстрировал свою готовность пойти навстречу этим требованиям. С другой стороны, Тасмагамбетов, называвший себя «продуктом президента», имеет стойкую репутацию хорошего исполнителя как раз деликатных поручений. Поэтому навести порядок в оппозиционном мегаполисе Назарбаев не мог доверить никому, кроме него.

Назначение Адильбека Джаксыбекова стало полной неожиданностью для всех. Его кандидатура ни разу не упоминалась в этом качестве даже предположительно. Говорили, что Джаксыбеков, занимавший ранее пост акима Астаны, а затем министра индустрии и торговли, может быть назначен в один из институтов развития или национальную компанию как человек, знающий бизнес-структуру.

Все источники «НГ» в администрации президента затрудняются сказать, с чем связано назначение Джаксыбекова. Политологи обсуждают сразу несколько возможных сценариев. Руководитель казахстанского представительства Института по освещению войны и мира (IWPR, Великобритания) Эдуард Полетаев, комментируя «НГ» новые назначения, сказал: «На политической арене Джаксыбеков появился относительно недавно – в середине 90-х годов. Пробыв немного депутатом сената, он был назначен управлять новой столицей. А для молодого политика с точки зрения политической карьеры должность акима Астаны очень выгодна – градоначальник столицы всегда на глазах у президента. Президент живет в этом городе, по сути, строит этот город, постоянно посещает стройплощадки. У акима есть все шансы выдвинуться, выделиться перед президентом.

Что касается его назначения на должность руководителя администрации, это самая неожиданная кандидатура. Возможно, президент возлагает на него и связывает с ним определенные надежды. Нельзя исключать, что Джаксыбеков потом будет назначен на другую должность, как только определят более подходящую кандидатуру на пост руководителя администрации. Если это произойдет, то ближе к президентским выборам».

Вопреки ожиданиям и слухам не произошло еще одной отставки – премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов пока остается в свой должности.

[Версия для печати]

Что останется от казахов?

Эпоха, 3 декабря 2004 г.

Елена Брусиловская

В Алматы прошел семинар по проблемам науки и научного сообщества в Казахстане с участием ведущих ученых страны. Выступление на нем известного врача, академика НАН Мухтара Алиева можно было бы выделить особо. Один из ведущих клиницистов страны остановился на проблемах практического здравоохранения. И картина, которая была им представлена, я думаю, должна заставить задуматься каждого жителя страны.

“В министерстве образования и науки нет ни одного медика, курирующего медицинскую науку и здравоохранение! – сказал он. – Что же касается министерства здравоохранения, то там этой проблемой занимаются в мизерном количестве, и никакой программы нам не дается. Собрались люди, которые не могут управлять практическим здравоохранением, потому что там нет ни одного клинициста! У нас практическим здравоохранением занимаются финансисты. За последние пять-шесть месяцев не было проведено ни одного собрания, ни одной коллегии. Все занялись программой, которая не подходит к нашей системе, как впрочем, и образовательная программа.

Применительно к нашему профилю получается так – студент поступает в медицинский институт, учится три года, после этого, если он проваливает экзамены, его переводят либо в колледж, либо в медицинское училище. Затем дают диплом – и выходит медсестра без достаточной подготовки, потому что за эти три года клинические дисциплины, такие как хирургия, терапия и т.д., практически не изучались”.

Как считает Мухтар Алиев, беда даже не в том, что наши вузы плодят недоучек, а в том, что в управление здравоохранением приходят неспециалисты и начинают экспериментировать, проводя очередные реформы. А эксперименты на здоровье населения опасны, так как они чреваты самыми тяжелыми последствиями. Результаты такого менеджмента от медицины мы уже начинаем пожинать.

“Сейчас в Казахстане сложилась очень серьезная обстановка по туберкулезу.

Он буквально пожирает людей, особенно казахов. Отчасти это объясняется и национальным менталитетом. Скажем, больной пролежал два месяца в стационаре, его пролечили по методике ДОТC-терапии, заболевание в какой-то степени залечили, но сама-то туберкулема, (очаг) осталась. Чтобы его полностью ликвидировать, надо лечиться минимум 5-7 лет. А у нас по представлению ВОЗ четыре года назад ввели эту методику лечения, когда сразу массированно назначается до пяти антибиотиков, не зная, какой из антибиотиков чувствителен к туберкулезным палочкам, а какой нет. Не учитывается и то, что многие антибиотики вызывают аллергические реакции. Потом эти больные уезжают домой, в село и считают себя здоровыми. Они работают и забывают, когда в последний раз принимали таблетки.

А ведь все недолеченные являются носителями болезни, и на них антибиотики уже не действуют, так как туберкулез переходит в хроническую форму.

Надо учесть и то, что лекарства до сельской местности не доходят, хотя, казалось бы, большое количество субвенций отправлено на село. Деньги, которые государство отпускает на сельскую медицину, используются абсолютно нерационально, тем более что в сельской местности практически уничтожена сеть медицинских учреждений. А бывшие туберкулезные диспансеры переведены в областные больницы, где есть лишь одно специализированное отделение всего на 30 коек. А один больной заражает десятерых!

Надо принять во внимание еще и такой факт. В прошлом году прошла амнистия заключенных, на свободу вышло большое количество людей, больных туберкулезом. На работу их нигде не принимают, и эти больные люди, по сути инвалиды, даже не входят в медицинскую статистику!

Ежегодно в республике порядка 100 человек умирают от туберкулеза, через 10 лет эти потери будут огромные, потому что идет обширное заражение населения. Более того, я считал бы, что в Казахстане эпидемия туберкулеза!”

Самое поразительное, по мнению г-на Алиева, в том, что никто не бьет тревогу по этому поводу. Скажем, если во времена Союза 10 человек заболевали дизентерией, то сразу из Минздрава приезжала специальная комиссия. Проверяли причины возникновения заболевания, виновные строго наказывались. А сейчас, когда на грань жизни и смерти поставлена будущность целой нации, это, судя по всему, никого особо и не колышет. Во всяком случае, со стороны Минздрава особой тревоги не наблюдается. Более того, академиком Алиевым была высказана крамольная мысль, что, может быть, это кому-то из чиновников даже и выгодно – определенные фирмы наживаются на поставках в страну антибиотиков. Вспомним еще и недавний скандал с некачественной вакциной, когда было заражено большое количество детей!

“Если мы хотим жить дальше и сохранить нацию, надо в первую очередь заняться фтизиатрией, туберкулезными больными. К этому взывает даже статистика: раньше было 60 заболевших на 10 тыс. населения, сейчас в среднем таких больных 360! Посчитайте, что останется от казахов через 20 лет!” – с горечью говорит академик.

УЗБЕКИСТАН

[Версия для печати]

УЗБЕКИСТАН

Наблюдатели от СНГ уже в Ташкенте

Gazeta.kz, 6 декабря 2004 г.

Акрам Асроров (Ташкент)

В прошлый вторник в здании Ассоциации банков Узбекистана, что в двухстах метрах от станции метро "Халклар дустлиги", разметилась штаб-квартира Миссия международных наблюдателей от Содружества Независимых Государств.

Как отметил председатель исполкома СНГ Владимир Рушайло, который специально прилетел в Ташкент на церемонию открытия Миссии, опыт накоплен большой.

Надо признать, что эсэнговские наблюдатели уже участвовали в 17 выборах и референдумах в семи странах Содружества.

Но особо примечательны последние четыре крупных политических процесса: досрочные президентские выборы в Чечне, парламентские - в Казахстане, референдум в Белоруссии и президентские - на Украине.

Предполагается, что в Узбекистане будут работать 5 долгосрочных представителей во главе с заместителем председателя исполкома СНГ В.Кириченко.

Количество краткосрочных наблюдателей, как отметил Рушайло, еще точно не определено. При этом, добавив: "Все зависит от условий и пожеланий хозяев, а также от административно-территориального деления страны".

Наблюдатели от СНГ намереваются следить за процессом подготовки к выборам, и непосредственно за голосованием. По словам председателя исполкома СНГ, наблюдателей будет интересовать три главных вопроса: своевременное открытие избирательных участков, механизм последующего голосования и подведение итогов территориальными комиссиями.

Владимир Рушайло сходу отверг все попытки обвинить Миссию в необъективности. "Мы исходим из принципа непредвзятости и не отдаем предпочтений какой-либо из партий", - подчеркнул Рушайло. На самый сложный вопрос о незарегистрированных Минюстом оппозиционных политических партий и движений, председатель исполкома СНГ ответил довольно сдержанно:

- Каких-то жестких советов и рекомендаций мы давать не вправе. Мы всегда базируемся в своих наблюдениях на основе внутреннего законодательства той страны, где проводятся выборы.

Почти всем в Узбекистане известна позиция Миссии ОБСЕ по предстоящим выборам. Скажем так, она не совсем лояльна по отношению к тому, как видят выборы узбекские власти. Рекомендация ташкентского офиса Миссии прислать в эту центральноазиатскую страну ограниченную группу наблюдателей уже вызвала весьма негативную реакцию со стороны некоторых официальных лиц.

Владимир Рушайло отметил, что связи с коллегами из ОБСЕ поддерживались в ходе последних выборов в Казахстане, Белоруссии и Украине. Не станут исключением и парламентские выборы в Узбекистане. Однако при всем при том председатель исполкома СНГ все же добавил, что сложные ощущения всегда остаются после встреч с коллегами из ОБСЕ.

- Видим одно и то же, а пишем совершенно разное, - подытожил Рушайло.

Главным козырем Миссия ОБСЕ является то, что в Узбекистане официально не зарегистрированы оппозиционные партии, среди которых политическое движение "Бирлик", партия "Озод дехкон" и Партия аграриев и предпринимателей. Как говорится в "Отчете Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по оценке потребностей", вышедшем 13 октября в Варшаве (Польша), "Выборы в законодательную палату 26 декабря проводятся в статичной политической обстановке. Несмотря на появившиеся в конце прошлого года признаки того, что правительство может зарегистрировать оппозиционные политические партии, ни одна из таких партий не была зарегистрирована. Отсутствие зарегистрированных политических партий и препятствия на пути независимых кандидатов серьезно ограничивают возможности содержательного политического соперничества".

По мнению независимых аналитиков, выборы в Узбекистане на самом деле не станут исключением из правил. Только в совершенно иной плоскости. Как и на предыдущих выборах в трех странах Содружества позиции эсэнговских наблюдателей и евросоюзовских снова кардинально разойдутся.

Отметив некоторые недочеты, Миссия стран СНГ признает декабрьские выборы в целом правильными, а депутатов легитимно изранными, тогда как Миссия ОБСЕ, как и предполагается, в корне не согласится с этими выводами.

В этом плане последнее высказывание председателя исполкома СНГ является пророческим.

[Версия для печати]

"Арбузной революции" в Узбекистане не будет...

Деловая неделя (Казахстан), 10 декабря 2004 г.

Андрей Саидов(Ташкент)

Но балаган гарантирован

До выборов в двухпалатный парламент Узбекистана, назначенных на 26 декабря 2004 года, осталось чуть больше двух недель. Из опубликованного Центризбиркомом списка 517 кандидатов в депутаты от пяти официально зарегистрированных политических партий 118 принадлежат к Народно-демократической партии (НДПУ), имевшей большинство в прежнем однопалатном Олий Мажлисе второго созыва, и 119 представляют новую, учрежденную в ноябре 2003 года, Либерально-демократическую партию УзЛиДеп.

В осторожно разворачиваемых местным телевидением незлобливых теледебатах представители этих двух партий, в равной степени абсолютно лояльных по отношению к исполнительной власти, начинают разыгрывать тщательно отрежиссированный властями спектакль "показательно цивилизованной", на зависть соседям по СНГ, предвыборной борьбы. Причем НДПУ, некогда преобразованной Исламом Каримовым из Коммунистической партии Узбекистана и десятилетие бывшей фактически партией правящих бюрократов, теперь, судя по лозунгам и заявлениям ее партийных лидеров, отведена роль чуть ли ни левой оппозиции, защищающей интересы широких слоев малоимущего населения 25-миллионной страны, "людей наемного труда". Тогда как свежеиспеченная УзЛиДеп, политсовет которой целиком состоит из банкиров и руководителей предприятий государственного монополизма, выступает на сцену как бы в качестве правой силы, ратующей за рыночные реформы и интересы всего частного сектора.

89 кандидатов зарегистрированы от Национально-демократической партии "Фидокорлар", от которой Ислам Каримов выдвигался в президенты на нынешней срок, 74 кандидата представляют Социал-демократическую партию "Адолат" и 61 кандидат - Демократическую партию "Миллий тикланиш", представляющую интересы национальной интеллигенции и... женщин. 56 кандидатов зарегистрировались от инициативных групп граждан, в том числе 1 кандидат симпатизирующей оппозиционной, не прошедшей регистрацию в Минюсте, партии "Бирлик". По предварительным прогнозам местных и зарубежных экспертов, этим 280 кандидатам в политическом действе будущих выборов предуготовлены даже не эпизодические роли, а функции статистов и массовки.

Однопалатный парламент сошел со сцены под благодарные аплодисменты

В конце прошлой недели, 3 декабря, в Ташкенте торжественно завершил свою последнюю 16-ю сессию однопалатный Олий Мажлис второго созыва. Выступивший перед его депутатами президент Узбекистана Ислам Каримов поблагодарил высший законодательный орган за все минувшие пять лет его работы, подчеркнув, что за это время депутатами было принято около 100 законов и более 300 постановлений, послуживших, по его словам, "всестороннему и позитивному раскрытию потенциала страны и ее безграничных возможностей в интересах будущих поколений..."

- Необходимо особо отметить интенсивный рост экономики и достижение макроэкономической стабильности, положительные структурные преобразования во всех отраслях производства, укрепление банковско-финансовой системы, увеличение объема экспорта, осуществление широкомасштабного строительства в стране и самое важное - рост уровня реальных доходов и жизни народа, - сказал Каримов.

Между тем требования стихийных выступлений протеста рыночных торговцев и поддержавшего их населения сельских регионов, прокатившихся по всему Узбекистану в начале ноября, в дни последней сессии парламента нашли продолжение и оформление в обращении к депутатам Олий Мажлиса, распространенным оппозиционерами и правозащитниками из Комитета социального мониторинга. Нынешнее социальное, экономическое и правовое положение населения Узбекистана в этом обращении было охарактеризовано следующим образом:

"Происходит непрерывное повышение цен, гипертрофированная инфляция съедает прибавки к заработкам и пенсиям. Рост цен не соответствует росту зарплаты. Получаемые большинством населения нищенские доходы идут на оплату коммунальных услуг и скудного питания. 90 процентов граждан не имеют возможности приобретать мебель, бытовую технику, телевизоры и другие предметы домашнего обихода. Отсутствие средств не позволяет ремонтировать жилье. Для основной массы людей стали недоступны медицинские услуги, образование, почтовые, телеграфные и телефонные услуги. Во всех демократических странах государственный бюджет прозрачен для граждан, и налогоплательщики знают, на что тратятся их деньги. Для народа Узбекистана эта информация закрыта..."

Далее авторы обращения потребовали от парламента опубликовать в прессе подробный и постатейный отчет по выполнению государственного бюджета, а так же рассчитать и обнародовать реальную стоимость потребительской корзины.

Установленная на сегодняшний день в Узбекистане минимальная заработная плата 6530 сумов ($6,5), по мнению авторов обращения, никоим образом не отражает действительности. Если эту сумму разделить на 30 календарных дней, то получится 217,6 сума, тогда как стоимость одной поездки в муниципальном транспорте составляет 160 сумов, а стоимость одной буханки хлеба - 150 сумов.

Разумеется, это обращение, распространенное в основном в зарубежных электронных СМИ, не обсуждалось Олий Мажлисом.

Отвечая на вопросы иностранных журналистов на брифинге, состоявшемся по завершению сессии парламента, президент Узбекистана Ислам Каримов высказал свой взгляд на экономическую ситуацию в стране и намеченные им пути преодоления трудностей:

- Как известно, во многих развитых странах, в том числе в странах бывшего СССР, примерно 30-40 процентов торговли приходится на теневую экономику. Я поставил перед собой цель - мы должны избежать этого. Мы переходим к рыночной экономике и готовы торговать со всеми странами мира. Но мы стремимся перескочить всякие трудности и сразу перейти на цивилизованный рынок. Постановлением Кабинета министров Узбекистана мы намерены проводить все денежные операции через банки. Мы должны поставить преграду любым небанковским расчетам. Во всех зарубежных странах человек приходит в супермаркеты, покупает товар и берет чек. Если товар не качественный, чек служит ему гарантией возврата. Вы говорите о челноках, которые привозят товары из-за рубежа. Конечно, их можно понять, они зарабатывают себе на жизнь. Люди вынуждены ездить, их труд очень тяжелый, я признаю это. Но я думаю, если предприниматель привезет качественные изделия из Германии, Франции, Бельгии, то пожалуйста - никто не будет против этого, продавайте сколько хотите. А сейчас что привозят челноки из Синьцзяна? Это же не котируется в самом Китае, весь этот недоброкачественный товар отправляется в Центральную Азию. Наши бедные челноки вынуждены оттуда везти такой товар и тем самым наносят вред нашим покупателям. Если все люди у нас будут работать, они не будут заниматься таким тяжким трудом. Если мы сами будем выпускать качественные товары, никто не будет покупать некачественные китайские.

Демократия с двух сторон

На брифинге Ислам Каримов так же обрисовал значение перехода к двухпалатному парламенту:

- У нас будет, как в США. Многие полномочия президента перейдут к сенату. Сенаторы будут назначать послов, а раньше это делал я. Сенат будет утверждать председателя Службы безопасности. Обратите на это внимание. В какой демократической стране сенат утверждает руководителя Службы безопасности? Только в Америке. Посмотрите на наших соседей, у них как?.. Я могу вам сказать, что в январе 2005 года на первом заседании Нижней палаты самым главным вопросом будет назначение премьер-министра. Конечно, будут дискуссии о кандидатуре, которая будет представлена президентом. Чем мы хуже европейской парламентской системы?.. Нашей слабостью является создание многопартийной системы. В России партии знают по именам их лидеров, например, партия Явлинского, Жириновского. Возьмите Жириновского и на один день закройте ему рот, месяц не показывайте его по телевизору, кто тогда вспомнит о ЛДПР А партия Родина - это игра Рогозина. Они там выступают против всех. А ЛиДеП Узбекистана сейчас откровенно говорит, что будет защищать предпринимателей и бизнесменов. И это правильно. Демократия приходит не только с Запада, но и с Востока.

Оценивая же ситуацию после второго тура президентских выборов на Украине, президент Узбекистана назвал главной причиной возникшего политического кризиса недовольство украинского народа своей жизнью, а также ошибки и недосмотры Леонида Кучмы, допущенные им в подготовке выборов и давшие повод для проявления этого недовольства.

- Создание нормальных условий для проведения выборов является основной задачей руководства страны, - подчеркнул Ислам Каримов. - Если оно не смогло обеспечить нормальные условия, мы имеем полное право сказать о его недальновидности. Кто-то же руководит 50-60-тысячными толпами людей в Киеве. Догадаться не трудно, что все эти выступления были подготовлены до выборов. Такое уже было в Сербии, Грузии. В этих событиях большую роль играют различные организации, которые получили финансовую помощь...

Стоит заметить, что в самом Узбекистане деятельность международных организаций, на роль которых в смене авторитарных режимов в Восточной Европе и Грузии прозрачно намекнул Ислам Каримов, встретила жесткое превентивное сопротивление нынешней исполнительной власти еще с начала 2004 года. В апреле Минюст отказал в регистрации местному отделению Фонда Сороса. Позднее Центробанком были заморожены счета большинства неправительственных организаций, чьи проекты финансировались из-за рубежа. Предвыборные кампании всех пяти зарегистрированных Министерством юстиции Узбекистана политических партий получают финансовую подпитку в основном из госбюджета. В середине ноября местное отделение американской правозащитной организации Freedom House, еще весной получившее личное предупреждение от министра юстиции Абдусамата Палван-заде за то, что, по его словам, распространяло печатную продукцию и видеокассеты, тенденциозно и субъективно отражающие общественно-политическое и экономическое положение в Узбекистане и содержащее призывы антиконституционного характера , даже отказалось предоставить свой офис для собрания Давр Кенгаша - блока опозиционнных партий и местных правозащитников. За активные контакты с незарегистрированными оппозиционными партиями "Бирлик" и "Эрк" были также предупреждены властями представительства Национального демократического института международных отношений США и Международного республиканского института США. Так что сам Ислам Каримов, в отличие от подвергнутого им критике Леонида Кучмы, создал все условия для проведения выборов и хорошо подготовился к ним согласно своему пониманию.

Наблюдения за наблюдателями

Международная правозащитная организация Human Rights Watch в ноябре обратилась с призывом к ОБСЕ не посылать наблюдателей на парламентские выборы в Узбекистане, обосновав свою позицию тем, что правительство Узбекистана не зарегистрировало ни одной оппозиционной партии, лишив их возможности принять участие в предвыборной борьбе. Посетивший Ташкент личный посланник председателя ОБСЕ по Центральной Азии экс-президент Финляндии Марти Ахтисаари, ознакомившись с ситуацией в стране, высказал критику в адрес властей.

- Я сожалею, что на этой стадии будет невозможно проведение выборов с более широким представительством различных политических сил, - заявил он на встрече с председателем ЦИК Буритошем Мустафоевым.

Однако ОБСЕ, по-видимому не желая окончательно портить отношения с правительством Ислама Каримова, в начале декабря направила в Ташкент миссию, глава которой Любомир Копай сказал на встрече с руководителями Центризбиркома, что 22 наблюдателя от ОБСЕ в ближайшее время будут отправлены в шесть крупнейших городов страны, где постараются проанализировать работу как можно большего числа избирательных участков.

Миссию из пяти наблюдателей от Содружества Независимых Государств привез в Ташкент 30 ноября лично председатель Исполкома СНГ Владимир Рушайло. Штаб этой миссии, уже официально открывшийся в здании Ассоциации банков Узбекистана, возглавил зампред Исполкома СНГ Валерий Кириченко.

По словам Владимира Рушайло, общее количество краткосрочных наблюдателей, которые начнут работать лишь за несколько дней до выборов, еще не определено. Предположительно их количество будет в пределах 70 человек.

- Мониторинг за парламентскими выборами в Узбекистане мы собираемся осуществить практически во всех избирательных округах, как до проведения голосования, так и в день выборов.

Владимир Рушайло так же подчеркнул, что итоги самих выборов миссию наблюдателей СНГ не интересуют:

- Мы не отдаем предпочтений какой-либо из партий.

Относительно же вопроса участия в выборах незарегистрированной оппозиции, на чем продолжают концентрировать внимание наблюдатели ОБСЕ, миссионеры СНГ обозначили свою позицию, как базирующуюся исключительно на внутреннем законодательстве Узбекистана.

Кроме ОБСЕ и СНГ за выборами в Узбекистане будут наблюдать представители ШОС, Европарламента, а также представители около 150 государств.

Уличные представления будут продолжены

Изгнанная с большой политической сцены властями при вынужденном попустительстве международных организаций, но все же получающая кое-какую финансовую подпитку и моральную поддержку, немногочисленная оппозиция в Узбекистане тем не менее не прекращает демонстративной активности. Совершив ряд мужественных, но неудачных попыток выдвинуть своих сторонников кандидатами на выборы от инициативных групп граждан, оппозиционные партии "Эрк" и "Озод дехканлар" сконцентрировались теперь на протестных акциях, используя любой повод, чтобы открыто призвать население к бойкоту выборов. Тогда как партия "Бирлик", сумевшая зарегистрировать независимого кандидата лишь в одном избирательном округе где-то в сельской глубинке Кашкадарьинской области, по заявлениям ее лидеров, сделанных зарубежной прессе, даже собирается отрядить на выборы собственных неофициальных наблюдателей. В рядах самой оппозиции сейчас нет единства, и эксперты не склонны прогнозировать всплеска ее единства по варианту событий в Украине даже на сам момент выборов.

1 декабря оппозиционеры и правозащитники организовали шумный несанкционированный пикет у здания посольства США в Ташкенте, в котором приняло участие около 50 человек с плакатами типа "Нет недемократическим выборам в Узбекистане!", "Долой диктатуру, коррупцию, безработицу и насилие!", а так же передали через охрану посольства открытое письмо на имя президента США Джорджа Буша.

"Господин Президент! Власти всячески препятствуют участию в предстоящих выборах в двухпалатный парламент республики оппозиционных партий "Бирлик", "Эрк", "Озод дехконлар", которые поддерживает большая часть населения республики. В результате оппозиционные политические партии, правозащитные организации и многие граждане заявляют о бойкотировании выборов, являющихся не демократическими и основанных на укреплении диктатуры в Узбекистане. При таком политическом и экономическом раскладе возможны возникновения конфликтных ситуаций", - анонсировало возможности это обращение. Однако пикет неожиданно завершился потасовкой в рядах самих выступавших, две небольших фракции, из которых яростно атаковали друг друга, в то время как третья группа, возглавляемая неким Михаилом Ардзиновым, принялась распространять листовки, порочащие репутацию лидеров оппозиционных партии и правозащитников. Наблюдавшие этот уличный балаган иностранные корреспонденты сошлись на предположении, что нелепый скандал мог быть ловко подстроен властями, таким образом окончательно дискредитировавших саму акцию и ее участников в глазах заинтересованных зрителей из-за ограды посольства. Ни розами, ни апельсинами тут и не пахло...

По мнению экспертов, массовых выступлений под идейным предводительством оппозиции в Узбекистане вряд ли стоит ожидать в дни парламентских выборов или по оглашению их результата. Стихийные проявления народного недовольства, подобные событиям в Коканде в начале ноября этого года, могут возникнуть позже, когда приведенный к власти двухпалатный парламент начнет эффективно и споро ратифицировать задуманные президентом Каримовым непопулярные меры, вроде перевода всех выплат на пластиковые банковские карточки и введения выездных виз. Но по какому сценарию будут развиваться события в этом случае, сейчас трудно предположить. Не исключен и такой вариант, при котором, завершив спектакль цивилизованных демократических выборов, власть воспользуется новым парламентом как юридически безупречным инструментом для закручивания всех оставшихся гаек.

[Версия для печати]

Страсти по Узбекистану

Национальная информационная группа, 7 декабря 2004 г.

Д. Соловьев

Стратегический партнер России в Центральной Азии – Узбекистан – серьезно отличается от объекта предыдущего материала в рамках проекта "Интересы России". Во-первых, именно себя Узбекистан считает лидером региона, во-вторых, узбекско-казахстанская конкуренция во многом определяет профиль всего регионального развития…

Если Казахстан демонстрирует миру практически предельную, по азиатским, естественно, меркам, открытость, то этого отнюдь нельзя сказать о его соседе. Ограничен поток исходящей информации, заметно приглушены альтернативные источники, табуированы значимые экономические данные.

В силу этого напрашивается вывод, что одна из крупнейших (в Узбекистане живет почти половина населения постсоветской Центральной Азии) и сильнейших (местная армия наиболее значительна и боеспособна) региональных держав более склонна к традиционной на Востоке информационной изоляции.

Представления о позиционировании местных элит уходит корнями в советскую историю. Как и большинство среднеазиатских режимов, Узбекистан сохранил высокий уровень концентрации старой партийной и хозяйственной номенклатуры. Отчасти это было сделано из необходимости сохранения стабильности, отчасти потому, что коммунистический флер маскировал вековые традиции, которые сейчас мало в чем изменились.

Поэтому история отношений элитных группировок, осуществлявших реальную власть в республике, сводилась к противоборству "ташкентцев" с "ферганцами", при их союзе против "самаркандцев" (к которым примыкали "бухарцы"). Прорыв "самаркандцев" во власть случился при небезызвестном Шарафе Рашидове, когда неизбалованный информацией советский народ узнал о том, что не на всех бескрайних просторах Советского Союза отменено рабство. К "самаркандской группе" относят и нынешнего руководителя страны Ислама Каримова.

Новое время принесло определенную групповую перепланировку, но основные игроки, присутствуют они в конкретных границах страны или нет, остались. Несколько произвольно, но типично, наблюдатели интерпретируют центрально-азиатский передел как экспансию киргизо-бухарской группы А. Машкевича и узбеков братьев Шодиевых в Северном Казахстане. Их партнерами выступают "интернациональные" личности типа Л. Леваева – выходца из Бухары и т. п.

Примечательно, что игры между ФПГ, подобные казахстанским, в Узбекистане немыслимы, хотя этнические узбеки делают бизнес на всем пространстве Центральной Азии.

Что знает об Узбекистане нынешний житель России? Прямо сказать, немного. Ряд российских граждан катается на "ДЭУ-Нексии" детище промышленного гиганта УзДЭУавто.

Российские нефтегазовые гиганты сотрудничают с Ташкентом в области нефте- и газодобычи. В Узбекистане сохранена авиационная промышленность.

Менее известно, что страна Узбекистан занимает седьмое место в мире по добыче золота, и в ней расположены одни из самых больших урановых рудников. По западным оценкам, около 10% доходов от этих емких производств идут на счета семьи президента или им контролируются.

Наш материал выходит в деликатный момент подготовки к выборам в узбекский парламент – Олий Меджлис, которые состоятся 26 декабря сего года. При этом, предвыборный процесс совпал по времени с существенной переоценкой роли Узбекистана в региональном развитии.

В свое время с легкой руки З.Бжезинского представление об Узбекистане как геополитическом лидере постсоветской Центральной Азии стало общим местом международной аналитики. Немного побаловавшись китайской и турецкой моделями развития экономики, Ташкент безоговорочно избрал политическую ориентацию на США, полагая, что если это и не принесет особого экономического прогресса, то уж точно застрахует от других неприятностей. Ориентация означала не только хранение золотого запаса за океаном, но и всемерную поддержку войны в Афганистане и Ираке, а также стремительное предоставление местечка Ханабад под американскую военную базу. По сему в Пентагоне отлично относятся к господину Каримову, однако, как выяснилось, Пентагон – это еще не весь Запад.

Последний с течением времени обнаружил, что значительная финансовая помощь в рамках гуманитарных программ, развернутых с традиционной наивностью белого человека на Востоке, доходит, как это здесь принято, в лучшем случае до уровня местного высокого начальства. Что узбекская разновидность демократии при всех внешних атрибутах не имеет никаких умопостигаемых аналогов: методы борьбы с оппозицией поражают первобытной жестокостью.

Подлинный скандал разразился после ряда выступлений экс-посла Великобритании в Узбекистане господина К. Маррея. Последний принял суровые будни азиатской демократии близко к сердцу и во всеуслышание заявил о 10 000 политических заключенных режима, нечеловеческих пытках в тюрьмах, и по сути крепостном положении сельхознаселения (республика по-прежнему богата хлопком, который убирает все население плюс школьники с 8 лет и студенты – независимо от того, надо им в это время учиться или нет).

Любопытно, что активность посла пришлась не по вкусу не только Ташкенту, но и британскому Фореин-офису – при первых же откровениях "с места работы" его отозвали.

В результате к нынешним выборам Узбекистан подходит в состоянии некоторой амбивалентности.

Стратегическая ценность страны как союзника в Центральной Азии не вызывает сомнений ни у США, ни у России, которая в отличие от Запада воздерживается от официальной критики партнера.

Узбекистан способен оказывать серьезное влияние на афганский север, где проживает значительная узбекская консорция, имеет особое отношения с хозяином Мазари-Шарифа генералом Рашидом Дустумом, этническим узбеком. Злые языки, правда, утверждают, что отношения с афганским полевым командиром, контролирующим в том числе региональный наркотрафик через узбекский Термез, небескорыстны. Явно преувеличена и возможность воздействовать на Дустума, участвовавшего во всех мыслимых афганских смутах и часто менявшего ориентиры. Тем не менее, фактом является то, что "отлеживается" он на гостеприимной узбекской земле, а его грузы практически не подлежат досмотру.

Вместе с тем и на Западе, и в России усиливается обеспокоенность ситуацией в стране, которую, правда, рассматривают с разных углов зрения. Запад обеспокоен волной общественного негодования по поводу информации о пытках и преследованиях оппозиции. Видимо, будут пересмотрены объемы помощи региону и целевые гуманитарные программы. При этом приоритетом остается военное присутствие американского контингента в Центральной Азии, "осеняемое" нынешним режимом Узбекистана.

Для России головную боль представляет довольно конфликтная региональная политика Ташкента, пытающегося решать пограничные и водно-земельные проблемы с соседями с позиции силы. Приграничные инциденты с Киргизией, Казахстаном и Туркменистаном временами ставили регион на грань военных конфликтов. Узбекская сторона заминировала в одностороннем порядке часть своих границ с Киргизией, которую, кстати, подвергала и энергетической блокаде.

Последнее время, учитывая обстановку, в Ташкенте видимо осознали необходимость некоторых перемен. И. Каримов договорился с Н. Назарбаевым о спорных участках границ. Сенсацией стал последний визит в Ташкент президента Туркмении Ниязова, который два года назад выдворил узбекского посла после покушения на свою особу (прошла информация, что в узбекском посольстве в Ашгабаде прятались некоторые из заговорщиков). Вот только в отношениях с Киргизией появился новый раздражитель – вопрос об узбекском анклаве Шахимардан, который по оценке специалистов, может сдетонировать наподобие Карабаха.

Повысилась комплиментарность И. Каримова и в адрес России. Он признал, что односторонняя ориентация региона на Запад непродуктивна и явно пытается установить прежние доверительные отношения с Москвой. По всей видимости, это не от хорошей жизни.

Нынешние выборы в Узбекистане могут обернуться приличным международным скандалом, к которому будут приурочены все накопившиеся у Запада претензии. Как отмечают наблюдатели, к выборам допущены партии, поддерживающие И. Каримова – и точка. Основные оппозиционные структуры – Эрк и Бирлик – вот уже много лет не могут не то что голосовать, но и зарегистрироваться в узбекском Минюсте. Всего, по разным оценкам, в Узбекистане от пяти до девяти "вменяемых", то есть не фундаменталистских оппозиционных партий, время от времени взывающих к Западу о помощи (последним было их открытое письмо к Т. Блэру). Россию, видимо, в расчет не принимают, во всяком случае как источник воздействия на режим И. Каримова. Да в общем, у России нет особой политики в регионе, кроме "антитеррористической деятельности".

Безусловно, у Москвы мало положительных эмоций относительно Ташкента, первым втянувшего в регион американские вооруженные силы. Но, поскольку страшнее талибов, с которыми в целом разобрались США, для России в регионе никого не было, ее согласие на американское присутствие тоже сошло за политику. Только пришлось обустраивать свою базу в киргизском Канте.

Таким образом, если говорить об интересах России в Узбекистане, то они имеют в основном сырьевую и антитеррористическую доминанту и пока не связаны с какой-то комплексной стратегией. Есть большие потенции у сотрудничества с местным авиапромом.

Отсутствие стратегии чувствуют в Ташкенте, который вышел из договора о коллективной безопасности, но начал проявлять явный интерес к работе в Шанхайской организации сотрудничества. Блок ГУУАМ, в котором состоит Узбекистан наряду с Украиной, Грузией и Молдовой, дышит на ладан и, видимо, больше И. Каримова не вдохновляет.

Перспектива состоит в том, что американцы вряд ли быстро уйдут из Узбекистана – это во-первых; во-вторых, Ташкент остро начал понимать, что разговоры за океаном о трансформации недемократических центрально-азиатских режимов относятся и к нему. И если Казахстан важен западу как источник нефти, то Узбекистан – как "пуповина" ЦА, золотая геополитическая середина, контролируя которую можно оказывать воздействие на Иран, Афганистан, Пакистан, Казахстан, Туркмению, Китай, да и Россию.

Анализируя возможные формы искусственной (или естественной, учитывая внутриузбекские реалии) дестабилизации региона, эксперты скептически относятся и к возможностям оппозиции (задавлена), и к каким-то внутригрупповым антагонизамам (окружение Каримова генерировано по принципу личной зависимости и находится под строгим наблюдением). Угрозу, конечно, представляют террористические группы типа местных ветвей "Исламского Джихада", "Аль-Каиды", "Исламской партии Туркистана" (бывшее ИДУ), "Хизб-ут-тахрир", "Жамаата моджахедов Центральной Азии"" и т.п.

В 1999 году ИДУ удалось до смерти напугать власть, пробившись почти на подступы (100 км) к Ташкенту, когда их отбивали чуть ли не с помощью охранников из ЧОПов. Но с тех пор, по оценкам специалистов, подготовлен новый спецназ, оснащенный и обученный американцами, а в фундаменталистские структуры инфильтрированы сотрудники узбекских спецслужб.

Это обстоятельство, кстати, заставило Запад весьма подозрительно отнестись к последним терактам, нацеленным на местные посольства США и Израиля. Западные эксперты полагают, что в них есть элементы "демонстрации террористической угрозы", которую власть могла бы предотвратить. А так – безусловная уверенность в Узбекистане как передовом оплоте борьбы с терроризмом и, соответственно, финансовая и прочая поддержка.

Как бы там ни было, террористам вряд ли удастся поколебать режим И. Каримова. Если только их действия не войдут в резонанс с доведенной до отчаяния массой беднеющих (до обнищания) слоев населения. По разным оценкам, только в Ферганской долине 70-80% населения не имеет постоянной работы. О возможности масштабного бунта в Узбекистане свидетельствуют многие эксперты и в России, и за рубежом. Вопрос в том, использует ли Запад (или спровоцирует) этот бунт в свою пользу. На это опять же дается безусловный утвердительный ответ.

Поэтому спасительной для Ташкента темой, в которую вовлечены и Запад, и Россия, является Афганистан, где прошли выборы президента, но ситуация проще не стала.

Пока Москва бок о бок с Ташкентом руководит "Северным альянсом", который известно где видел президента центра Кабула Х. Карзая, и ей самой нынешнее руководство полезно, и Западу не особо мешает.

Другой вопрос: ситуация в Афганистане рано или поздно – и это абсолютно природная закономерность – взорвется, и направлена она будет против любого постороннего присутствия. То есть у Америки будут проблемы, а оставаться в регионе необходимо в силу "жизненных интересов".

Между тем сами американцы все больше говорят о росте антиамериканских настроений не только в Афганистане, но и в соседнем Узбекистане.

В общем, если господин Каримов решил, что присутствие американских военных в его стране – залог поддержки режима Запада, то эта ситуация быстро меняется. На Западе не скрывают, что и США, и НАТО при всех комплиментах было бы удобнее и логичнее сотрудничать с более демократическим руководством.

Вопрос в том, сколь долго информация о реальной ситуации в стране будет пробиваться на Запад; и можно ли демократическими методами удержать ситуацию в одном из самых конфликтогенных мест планеты.

Россия с прагматизмом на грани (или за гранью) цинизма уверяет, что всем в отношениях с Ташкентом довольна, а внутренняя политика – дело господина Каримова. С Западом этот номер не проходит, и возможно, именно эти декабрьские выборы обозначат начало какого-то нового витка изменения ситуации в крупнейшем центрально-азиатском государстве.

ТУРКМЕНИСТАН

[Версия для печати]

ТУРКМЕНИСТАН

Подарок из Ашхабада

Время новостей, 6 декабря 2004 г.

Алексей Гривач

Туркмения на треть повышает цену газа для Украины

Риски "Газпрома", связанные с закупками газа в Туркмении, похоже, могут реализоваться. Как сообщила в минувшую пятницу государственная служба новостей этой страны, госкорпорация "Туркменнефтегаз" представила "Газэкспорту" и "Нафтогазу Украины" все необходимые материалы, обосновывающие увеличение цены на туркменский природный газ в 2005 году до 60 долл. за тысячу кубометров на границе республики. До сих пор туркменский газ продавался по 44 долл. за тысячу кубометров (причем 50% цены оплачивались бартером). При этом в Ашхабаде подчеркнули, что предлагаемая новая цена значительно ниже среднемировой и является минимальной. Полтора года назад, когда Россия и Туркмения заключили соглашение о купле-продаже газа, глава "Газпрома" Алексей Миллер назвал это событие огромным прорывом. Теперь эта сделка может обернуться значительной прорехой в газовом балансе российского концерна.

В следующем году "Нафтогаз Украины" в рамках пятилетнего контракта может закупить у "Туркменнефтегаза" до 36 млрд куб. м газа, "Газэкспорт" - 7-8 млрд (этот объем также должен перепродаваться на Украине).

Представитель "Газпрома" сообщил "Времени новостей", что заявление туркменской стороны не касается контракта "Газэкспорта". "В соглашениях "Газэкспорта" и "Туркменнефтегаза" цена поставок на границе Туркмении зафиксирована на 2004-2006 годы и пересмотру не подлежит", - утверждает он. Получить комментарии в "Нафтогазе Украины" в выходные не удалось. Судя по всему, туркменский демарш касается именно украинского контракта, в рамках которого цена газа уточняется ежегодно.

В апреле 2003 года президенты России и Туркмении Владимир Путин и Сапармурат Ниязов подписали 25-летнее соглашение о сотрудничестве в газовой сфере. В 2004-2006 годах, пока у Туркмении действуют контракты с Украиной на 36 млрд куб. м в год, объем закупок со стороны "Газэкспорта" невелик (по итогам этого года 5-6 млрд куб. м газа, в следующем - 7-8 млрд, в 2006-м - до 10 млрд). В 2007 году поставки резко увеличатся (до 60-70 млрд куб. м) за счет роста добычи и закупки газа, предназначенного для Украины. К тому времени стороны договорились определять цену газа по специальной формуле, в зависимости от цен на углеводороды на мировых рынках.

В августе "Газпром" и "Нафтогаз Украины" подписали документы, устанавливающие новый порядок поставок туркменского газа на Украину. Начиная с 2005 года туркменский газ на границе будет покупать (в том числе и в рамках контракта с "Газэкспортом") компания RosUkrEnergo (СП "Газпрома" и австрийского Raiffaisen Bank), она же будет осуществлять транзит этого газа по территории России и перепродавать его "Нафтогазу Украины". В 2005-2006 годах по такой схеме должно пройти до 44 млрд куб. м, на 36 млрд из которых Ашхабад на днях и повысил цену.

Увеличение отпускной цены газа почти на 40% делает его закупку Киевом, мягко говоря, проблематичной, что может привести к дефициту этого вида топлива на Украине. В то же время очевидно, что в этом случае пострадают и интересы "Газпрома". У российского концерна попросту нет газа, чтобы компенсировать Украине возможную дыру в балансе поставок из-за позиции Ашхабада. А это означает либо дефицит газа, либо дополнительные расходы - около 600 млн долл. в следующем году - украинских потребителей. Первый вариант грозит возобновлением практики несанкционированного отбора газа из транзитного потока, второй - усилением политических рисков для газового экспорта России.

[Версия для печати]

Чем бы родное дитя ни тешилось

Новая политика, 3 декабря 2004 г.

Аждар Куртов

Политика США в отношении Туркменистана

На исходе ХХ века Соединенным Штатам удалось многое. Они избавились от опасного соперничества с Советским Союзом по причине распада последнего. Североатлантический альянс, где главную скрипку играет именно Вашингтон, был существенно расширен за счет принятия в него новых членов из бывшего "социалистического лагеря". В Европе путем бомбовых ударов с недосягаемых для средств ПВО противника самолетов были поставлены на колени непокорные сербы. На Ближнем Востоке основной очаг постоянных кризисных ситуаций был искусственно перемещен из союзного Вашингтону Израиля в Ирак. Финансово-экономическое могущество США неуклонно росло; по крайней мере, потенциальные вызовы этому могуществу со стороны укрепляющихся год от года ЕС и Китая, если и просматриваются, то явно не в ближайшей перспективе.

Подобные процессы не могли не отразится на мотивации внешнеполитических шагов Вашингтона. И раньше политика США грешила мессианством. Но когда в Белом доме увидели, что даже в традиционно исламских странах, таких, например, как Афганистан, местное население, пусть и не без скрытого недовольства, но все же позволяет американцам навязывать свои ценности, свое понимание "добра" и "зла", вера в особую исключительность всемирно-исторической миссии Америки выросла многократно. Причем эта метаморфоза тем более удивительна, что она пришла в явное противоречие с фундаментальным принципом разделения властей, а также системой сдержек и противовесов, положенных в основу современной американской государственности и считающихся фундаментальными ценностями американской же модели демократии. Если внутри США любые сомнительные с точки зрения права, морали и демократии поступки публичных политиков высокого ранга тут же становятся предметом публичного обсуждения в СМИ, объектом резкой и даже агрессивной критики со стороны их политических противников из соперничающей партии, то вне границ Соединенных Штатов эта принципиальность моментально испаряется. Благородные цивилизованные принципы "свободы", "прав человека", которыми так любит гордиться рядовой американский обыватель, в этой сфере почему-то уступают место тривиальному правилу "нравственно все то, что выгодно Америке".

Не нравится, например, США режим президента Белоруссии Лукашенко. Ведет себя Александр Григорьевич неправильно: не слушает советов с Запада, сохраняет нерыночные элементы в экономике, притесняет оппозицию, с Москвой опять-таки время от времени братается. Не порядок это, не по-американски как-то. А где какой непорядок в мире, – там самое место вмешаться Вашингтону. А то ведь, без бдительного "отеческого глаза" Белого Дома Лукашенко совсем распустился: у собственного народа спросил, может он или нет участвовать в выборах главы государства через пару лет.

"Спасать надо белорусский народ от такого деспота", – решили в Вашингтоне. И стали "меры принимать", то есть оказывать на власти Белоруссии прямое давление. Президент Буш подписал принятый Конгрессом США "Акт о демократии в Белоруссии". Этот столь высокопарно названный документ укоряет белорусские власти в наличии бесправного парламента, "организации массированного методического подавления гражданского общества путем закрытия, притеснения и репрессий против общественных организаций и независимых профсоюзов", "систематических репрессиях против средств массовой информации".

Ввиду столь тяжких нарушений демократии Вашингтон предусматривает введение запрета на ссуды и инвестиции любого правительственного учреждения США Белоруссии, отказ американского Агентства по торговле и развитию от контактов в любой форме с Минском, воспрепятствование предоставления Белоруссии международной финансовой помощи от тех организаций, куда входят США, блокирование счетов Белоруссии в американских банках, публикацию данных о якобы имевшей место "незаконной" торговле оружием республики, а также о личной собственности и счетах президента Белоруссии, меры по противодействию въезду на территорию государств–членов Североатлантического альянса высших белорусских чиновников.

Режим президента Белоруссии, действительно, далек от демократии, но он выглядит просто агнцем Божьим, по сравнению с некоторыми иными его собратьями на постсоветском пространстве. Вспомним на самом деле, если Лукашенко спрашивал свой народ, может он или нет баллотироваться еще один раз наравне с другими кандидатами. Ну а решение туркменского Халк Маслахаты 1999 г., подтвержденного еще раз несколько недель назад о "даровании" пожизненного президентства Сапармурату Ниязову разве менее достойно реакции Соединенных Штатов? Нет на пространстве СНГ более безвластного парламента, чем туркменский Меджлис. В отличие от Белоруссии в Туркменистане существует лишь одна единственная политическая партия – Демократическая партия Туркменистана, которая даже в своем уставе записала, что цель ее существования и деятельности – абсолютная поддержка курса Туркменбаши. Ни одного независимого средства массовой информации, ни печатного, ни электронного в Туркменистане не существует еще с советских времен. О состоянии и зарубежных счетах туркменского президента регулярно пишет вся мировая пресса, при появлении на публике Ниязов не стесняется украшать пальцы своих рук кольцами с крупными бриллиантами. И, тем не менее, в отношении Белоруссии мы видим одну реакцию со стороны США, а в отношении лидеров Центральной Азии – почему-то совсем иную.

Никто ни президентам, ни иным чиновникам из Туркменистана, равно как из других государств Центральной Азии права их приезда в Европу или в США не перекрывал, никто их счетов в зарубежных банках не замораживал. Ценность права состоит в том, что оно одной меркой всех меряет, перед законом все равны. Но в своей внешней политике Вашингтон, по-видимому, об этом давно забыл.

Между тем, чем Туркменистан отличается в этом смысле от Белоруссии? Тем, что эта страна расположена в Азии, а не в Европе. Но это что достаточное основание, чтобы оправдывать все, что происходит в Туркменистане? То есть, если Азия, то можно и на каннибализм закрывать глаза, так что ли? Белорусского президента обвиняют в том, что он не распустил колхозы, а они, мол, рудименты коммунистической плановой экономики. А кибуцы в Израиле – это что? Это ведь даже не кооперативы, а коммуны. И ничего себе существуют и не раздражают Белый дом. А в Туркменистане разве бесплатная раздача муки и принудительный труд на объектах народного хозяйства солдат-срочников – это элемент рыночной экономики, или больше все-таки из арсенала теоретиков казарменного утопического социализма? И какая интересно может быть рыночная экономика в государстве, где отсутствует свобода личности, где в любой момент тебя могут не только произвольно лишить твоей собственности, но вообще хлеба насущного, а тем более свободы.

В Белоруссии политические партии оппозиции существуют и действуют даже не в подполье, а открыто. Да, власть их не любит и не упускает случая, когда оппозиция выходит на митинги, жестоко разогнать их. Но оппозиции не затыкают рот, даже в столице Белоруссии в двух шагах от резиденции президента в уличном киоске вы можете свободно купить оппозиционную прессу. Ничего подобного не возможно ни в Ашхабаде, ни в любом ином городе и поселке Туркменистана. Ведь политический режим Туркменистана не только на разделение властей не претендует, он во многом является шагом назад даже в сравнении с коммунистическим единовластием.

Так почему же мы не видим принципиальности Вашингтона по отношению к политическому режиму Туркменистана, аналогичной его подходу к Белоруссии? Очевидно, что ответ на этот риторический вопрос довольно простой. Такая Белоруссия, какой она является сегодня, Соединенным Штатам не нужна, а такой Туркменистан, какой он есть сегодня, Белому дому необходим.

В самом деле, разве президент Туркменистана пытается проводить интеграционную политику с Россией? Нет. Наоборот, Ашхабад, прикрываясь концепцией позитивного нейтралитета, год от года демонстрирует Москве отнюдь не дружескую улыбку на лице, а совсем другую часть тела.

То, что через Туркменистан идет поток наркотиков, США также мало волнует: они ведь главным образом идут на российские и западноевропейские рынки, а не на американский. Поэтому они лишь ослабляют геополитических конкурентов Америки. Да и поднимать проблему наркотиков Белому дому как-то не с руки, ведь идут то они из Афганистана, где хозяйничают сами американцы, так зачем же им выглядеть унтер-офицерской вдовой.

К тому же, Туркменистан в Вашингтоне вполне утилитарно используют в рамках планов по утверждению США в регионе. Нет, военных баз Соединенных Штатов в Туркменистане нет. Но вовсе не потому, как считает второе лицо в ЛДПР – депутат Митрофанов, – отнюдь не из-за какой-то особой антиамериканской позиции президента Ниязова. Нет такой позиции. Зачем американцам военные базы в Туркменистане, если они итак получают от Ашхабада практически все, что им нужно. А нужно им в регионе сегодня, прежде всего, чтобы не закончился очевидным фиаско американский эксперимент в Афганистане. И президент Ниязов здесь для этого незаменимый помощник.

Экономика Афганистана ведь еще долго будет выходить из комы. Если бы не экспорт наркотиков, то на экспорте фисташек режим Карзая в Кабуле долго бы не смог выжить. Туркменские же ресурсы здесь как раз выглядят вторым костылем режима Карзая, где первым выступает военная сила США и их союзников. Только за последнее время начали реализоваться целый ряд проектов, позволяющих США экономически подкреплять позиции их ставленника в Кабуле. В конце 2003 г. было завершено строительство ЛЭП из Туркменистана в афганский Герат, по которой в будущем смогут подавать до 400 млн. кВт/ч энергии в год. Характерно, что Туркменистан установил весьма низкую цену на эту электроэнергию – всего 2 цента за киловатт. Данная ЛЭП – уже вторая, первая – Имамназар (Туркменистан) – Мазари-Шариф была сооружена еще в первой половине 2002 г. США откровенно лоббирует в Ашхабаде проекты трансафганского газопровода, по которому туркменский газ придет в Афганистан и Пакистан, а также проекты развития транспортных коммуникаций, соединяющих Афганистан и другие страны региона.

Не случайно, что Ниязов регулярно проводит встречи с послом США в своей республике – Трейси Анн Джейкобсон. Вопреки мнению российских антиамериканистов из ЛДПР, американцы давно и эффективно присутствуют в Туркменистане. Причем присутствуют в том числе и в тех областях, где в свое время доминирующие позиции были у России. Месяц назад Ниязов закупил у американских фирм два Боинга на 58 млн. долл. и 450 комбайнов еще на 77 млн. долл. Кстати, этот факт только положительно характеризует американцев – они не упускают свою выгоду там, где российские структуры зачатую непозволительно долго раскачиваются.

И в идеологическом плане США в Туркменистане наращивают свое присутствие. В Ашхабаде они открыли Образовательный консультативный центр, структуры этого же профиля появились в каждом из велаятов, проводит ежегодные образовательные ярмарки, то есть пропагандируют вполне привлекательный образ Америки, как партнера Туркменистана. Разумеется, при этом ничего в этих центрах не говориться в плане критики политики Великого Туркменбаши. Заботы правительства США о туркменском гражданском обществе совсем не заметно.

Что же касается военных контактов, то они также имеют место: летом этого года Ниязов встречался с командующим Центральным командованием вооруженных сил США. В официальных сообщениях об этой встрече было отмечено, что стороны высказались за дальнейшее развитие торгово-экономического, военно-технического и гуманитарного сотрудничества. США уже взялись обучать туркменских пограничников при помощи американских инструкторов. Начало, как видим, уже положено.

Так что проблему демократии и прав человека в Туркменистане, официальные круги Вашингтона, вполне могут временно запамятовать, ради более прагматичных собственных интересов. Туркменистан далеко не первый, и, увы, не последний пример такого рода принципиальности Белого дома. Если что и изменилось в этом мире, то только не цинизм и двойные стандарты американских властей.

[Версия для печати]

Жертвоприношение по-туркменски

Независимая газета, 8 декабря 2004 г.

Виктория Панфилова

Арестован дипломат, не предотвративший резолюцию ООН о нарушениях прав человека в Туркмении

В Туркмении арестован Чрезвычайный и Полномочный Посол Туркмении в Королевстве Бельгия Ниязклыч Нурклычев. 29 ноября Туркменбаши своим приказом освободил его от обязанностей посла, заодно лишив дипломатического ранга и всех государственных наград "за серьезные недостатки, допущенные в работе". При этом мало кто сомневается, что посол стал жертвой продолжающихся в Туркмении политических репрессий.

Как сообщил "Немецкой волне" источник в туркменском МИДе, Ниязклыч Нурклычев самовольно оставил свой пост уже больше недели тому назад и "принял решение остаться на Западе".

Однако "НГ" стало известно, что туркменский дипломат был срочно вызван на "ковер" в Ашхабад. В настоящее время он находится под домашним арестом в туркменской столице. Против него возбуждено уголовное дело и ведется следствие.

Дело в том, что 18 ноября нынешнего года Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию "О положении в области прав человека в Туркмении". В ней выражается "глубокая обеспокоенность по поводу продолжающихся серьезных нарушений прав человека в Туркмении". На заседании Генассамблеи присутствовали министр иностранных дел Туркмении Рашид Мередов и постоянный представитель Туркмении в ООН Аксолтан Атаева, которые не смогли заблокировать принятие резолюции. Чтобы отвести удар от себя, туркменские дипломаты доложили Ниязову о пассивной позиции Нурклычева, который мог бы предпринять какие-то шаги и не доводить дело до рассмотрения в Нью-Йорке. По сведениям "НГ", именно после этого Нурклычев был срочно вызван в Ашхабад.

В резолюции ООН особо подчеркивается недопустимость политики правящего режима, основанной на подавлении любой оппозиционной деятельности. Кроме того, мировое сообщество обеспокоено прекращением трансляции в республике русскоязычных программ радио "Маяк" и продолжающейся дискриминации в Туркмении этнических русских, узбеков и других меньшинств.

Впрочем, о катастрофическом положении прав человека в Туркмении известно давно. Только за последние два года ситуация с правами человека в Туркмении трижды становилась предметом обсуждения ОБСЕ, Евросоюза и других международных организаций. Однако президент Ниязов быстро усвоил, что все эти решения носят рекомендательный характер.

"Вина господина Нурклычева заключается в том, что он не сумел приостановить инициативу Евросоюза о внесении проекта резолюции по Туркмении в Генеральную ассамблею ООН, – пояснил "НГ" один из лидеров туркменской демократической оппозиции Худайберды Оразов. – Все просто: не ситуация в стране катастрофическая, а плох тот посол, который не сумел убедить европейцев в том, как хорошо живется людям при режиме Ниязова".

Как правило, Туркменбаши в ответ на беспокойство мирового сообщества усиливает репрессии внутри страны. Только в этом году арестовали и осудили на 15 лет тюрьмы главного муфтия страны Насруллу, обвинив его к причастности к покушению в 2002 году. На самом деле муфтий заявил о недопустимости расписывать мечети изречениями Ниязова из "Рухнамы". Мировое сообщество призывает Туркменбаши обеспечить свободу слова – в ответ на это прямо из реанимационного отделения больницы бросают в камеру КНБ туркменского писателя и журналиста 78-летнего фронтовика Рахима Эсенова только за то, что он посмел дать интервью радиостанции "Свобода". На днях сняли с должности и привлекли к уголовной ответственности главу Дашогузской области Ишанкули Гулмурадова с формулировкой "за серьезные недостатки, допущенные в работе". В минувшую пятницу были уволены 27 сотрудников редакции газеты "Нейтральный Туркменистан". Это только отдельные примеры.

Резолюцию ООН поддержали 65 стран, 49 проголосовали против, 56 – воздержались. Воздержалась от принятия резолюции и делегация России. Москва, на словах заявляя о первостепенности защиты интересов граждан России и русских за рубежом, на деле исходит из интересов приближенных промышленно-финансовых групп, полагает Худайберды Оразов. "Вот если бы в Прибалтике случилась хоть малость того, что происходит в Туркмении, вот тогда Россия могла возмущаться – там ведь нет совместного криминального бизнеса", – заявил "НГ" один из лидеров туркменской оппозиции.

КИРГИЗИЯ

[Версия для печати]

КИРГИЗИЯ

Возможна ли в Кыргызстане "карагачевая революция"

Деловая неделя (Казахстан), 3 декабря 2004 г.

Мадина Маратова (Бишкек)

30 ноября 2004 года Министерство иностранных дел Кыргызстана сделало заявление о ситуации в Украине, в котором говорится, что Кыргызстан выражает озабоченность обострением внутриполитической ситуации в этой стране, вызванным итогами второго тура президентских выборов.

"Кыргызстан призывает все стороны сделать все возможное для достижения компромисса, решения вопросов в рамках правового пространства, недопущения нанесения ущерба территориальной целостности и единству нации",- говорится в заявлении. Это заявление подтверждает тот факт, что официальный Бишкек, поспешно принявший победу Януковича, опасается повторения подобной ситуации в стране. В Кыргызстане в 2005 году предстоят парламентские и президентские выборы. Довольно сильное беспокойство по поводу возможного повторения грузинских событий в Кыргызстане начали высказывать правительственные СМИ еще полгода назад. В правительственной газете "Слово Кыргызстана" одна за другой появляются публикации, планомерно "очерняющие" деятельность в Кыргызстане таких международных организаций, как NDI, ОБСЕ, фонд Сороса и "Фридом Хаус". В этих статьях прозвучали обвинения в том, что именно эти организации занимаются экспансией демократии и подготавливают почву для всевозможных "розовых революций", беспардонно вмешиваясь во внутреннюю политику страны. Досталось и кыргызской оппозиции, и независимым СМИ, которые, "отрабатывая" деньги заокеанских грантодателей, критикуют существующую власть, "раскачивают лодку", выполняя чужие инструкции. После украинских выборов повод для беспокойства у кыргызских властей усилился. Соответственно и в правительственных СМИ прозвучали опасения повтора подобных событий в Кыргызстане с той лишь разницей, что название возможной революции будет "карагачевая".

"Если события в Киеве докажут правильность стратегии США в помощи народам других стран одержать победу на выборах и отобрать власть у антидемократических режимов, стоит повторить этот опыт в других странах бывшего СССР, таких, как Молдавия и авторитарных странах Центральной Азии",- написала британская "Гардиан" 26 ноября 2004 года. На следующий же день на Кыргызском национальном телеканале появилась аналитическая передача "Жетиген", основной мыслью которой стала: "А нужны ли Кыргызстану такие потрясения, способные в одночасье перечеркнуть мир и стабильность в стране?" Как выяснилось, опасения правительственных СМИ не так уж беспочвенны. Эмиль Алиев, один из лидеров оппозиционной партии "Ар-Намыс", уверен, что в Кыргызстане возможно повторение и грузинских, и украинских событий. "У нас есть все условия для повторения подобных событий. Главным условием является большая концентрация власти у президента, это становится привлекательным для его оппонентов. Поэтому каждый из кандидатов будет стремиться перетянуть электорат на свою сторону, чем и будет обеспечена необходимая политизация народных масс. Второе условие - это проведение выборов не в рамках закона, а путем фальсификаций и махинаций административного ресурса, что может вызвать негодование других кандидатов". По мнению Алиева, тот факт, что лидеры стран СНГ поспешили поздравить Януковича с победой, не случаен. "Думаю, лидеры стран СНГ договорились между собой поддерживать преемников друг друга",- считает Алиев. Топчубек Тургуналиев, лидер партии "Эркиндик" и наиболее резкий критик акаевского режима, считает: "В Кыргызстане ситуация постепенно идет к мирным, революционным переменам. Есть два варианта, по которым могут развиваться события в стране". По мнению Тургуналиева, при первом варианте, если Акаев сдержит свое обещание не участвовать на предстоящих президентских выборах, возможна спокойная, мирная передача власти. "За последние три года президент Акаев восемь раз делал об этом заявления. Последний раз он сказал, что не будет выставлять свою кандидатуру на выборах и даст молодым дорогу, в интервью журналисту "Немецкой волны" 24 ноября 2004 года. Так вот, при этом варианте должны быть подлинно демократические, не сфальсифицированные парламентские и президентские выборы. Тогда Кыргызстан первой из стран СНГ сможет продемонстрировать всему миру демократическую передачу власти",- говорит Тургуналиев. Более сложный вариант, по его мнению, заключается, если Акаев и его семейно-клановая группа попытается инициировать конституционные изменения, для того чтобы в другой форме остаться у власти.

"Подобный вариант и способен повлечь такие события, как в Украине",- заключает лидер партии "Эркиндик". Клара Ажыбекова, лидер коммунистов Кыргызстана, считает, что украинских и грузинских страстей в нашей стране быть не может. "Сейчас нет к этому особых предпосылок. Возможно, они появятся после парламентских выборов, если начнется наглая фальсификация выборов. Но единого народного порыва, как на Украине, у нас не будет. У нашего народа менталитет не тот. Даже подпитка Запада не поможет. И, возможно, это позитивный факт, так как вмешательство Запада для многих стран в последствии оказалось кровавым". Однако проправительственные силы даже в мыслях не хотят допускать подобного поворота событий. Мелис Джунушалиев, заместитель ответственного секретаря проправительственной партии "Алга, Кыргызстан!", возмущен даже аналогией Кыргызстана с другими странами, так как считает в странах совершенно разные ситуации. "Не секрет, что экспансия западной идеологии везде существует, и, даже если на предстоящих выборах кыргызскую оппозицию будет поддерживать Запад, вряд ли это приведет к так называемой "бархатной революции". Дело в том, что Кыргызстан - не Грузия, мы унитарное государство, а не федеративное. Кыргызстан - не Украина, где есть западная и восточная части с двумя разными философиями. У нас есть две военные базы США и России, которые также сыграют роль сдерживающего фактора. Ну и самое главное, наш президент Акаев выгодно отличается и от Кучмы, и от Шеварднадзе",- заявляет Джунушалиев.

[Версия для печати]

Кыргызские депутаты не позволят Казахстану диктовать свои условия

Деловая Неделя (Казахстан), 11 декабря 2004 г.

Мадина Маратова (Бишкек)

После двухдневных дебатов депутаты нижней палаты кыргызского парламента (Жогорку Кенеша) решили отложить ратификацию Договора о союзнических отношениях между Кыргызстаном и Казахстаном, посчитав его не отвечающим интересам страны. 7 декабря 2004 года они направили договор на доработку в парламентский комитет по делам СНГ.

Руководство МИДа Кыргызстана расценило данную ситуацию как нонсенс. Так как Договор о союзнических отношениях между Казахстаном и Кыргызстаном был подписан 25 декабря 2003 года в Астане двумя президентами этих стран в ходе официального визита Аскара Акаева в Казахстан. Позже документ без особых проблем был ратифицирован казахским парламентом.

По словам сотрудников МИДа Кыргызстана, инициатива договора была обоюдной, документ разрабатывался совместно. Сначала готовился проект соглашения каждой из сторон с учетом двух раннее принятых Договоров о вечной дружбе и сотрудничестве от 1993 и 1997 годов.

Далее стороны обменивались проектами, позже шла процедура интенсивных консультаций, где каждая статья согласовывалась с соответствующими министерствами и ведомствами. По мнению министра иностранных дел Кыргызстана Аскара Айтматова, договор предусматривает создание правовой базы для дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в политической, экономической, военной и других направлениях на основе союзнических отношений, отвечающих коренным интересам двух народов.

«Мы убеждены, что этот договор не ущемляет, а, наоборот, всецело отвечает интересам Кыргызстана. Он выводит наши отношения с Казахстаном на новый уровень, позволяет нам продвинуться в решении таких непростых вопросов, как трудовые мигранты, водно-энергетические ресурсы и транзит через территорию Казахстана. Чем раньше будет ратифицирован договор, тем раньше мы приступим к рассмотрению наших насущных проблем», - заявил Айтматов журналистам.

Однако депутаты считают, что некоторые статьи договора отвечают исключительно интересам Казахстана и не решают ни одной проблемы Кыргызстана.

Депутат Ишенбай Кадарбеков, назвавший договор «беззубым», так объясняет свою позицию: «Есть проблемы, важные для Кыргызстана, и, заключая договоры с соседними государствами, их надо ставить во главу угла и они должны проходить отдельной статьей.

Одной из важных проблем для нас является внешняя миграция. Десятки тысяч наших граждан работают в Казахстане почти на условиях рабства. Об этом мы говорим более 5 лет, и ни в одной статье данного договора эта проблема не отражена. Беззубость в этом и отражается».

Следующие претензии депутатов касаются статьи об использовании водных ресурсов. «Водные ресурсы - неотъемлемая часть нашего богатства, как и наша земля, а в договоре сказано, что в использовании водных ресурсов мы должны вести согласованную политику с Казахстаном. С какой стати? Наши водные ресурсы никакого отношения к Казахстану не имеют. И самое главное, структурно-экономическую политику мы должны вести согласованную. У нас различная структурно-экономическая политика, мы даже близко друг другу не подходим. Согласно договору мы должны согласовывать с Казахстаном каждый шаг.

Разве можно государству так вставать на колени! Несмотря на то что и Казахстан оказывается в подобном положении, выигрывает всегда тот, который сильнее, мощнее»,- утверждает депутат Кадырбеков.

Его коллега Акылбек Жапаров уверен, что это Казахстан должен согласовывать все свои действия с Кыргызстаном, так как мы уже шестой год являемся членами Всемирной торговой организации. «МИД и Минфин должны использовать этот рычаг, который дает нам членство в ВТО. Мы могли бы жестко поставить условия перед Казахстаном, из-за того, что они перекрывают нам транзит в Россию, мы не можем перевезти наши овощи.

Наша страна может смело выступить против членства в ВТО и Казахстана, и Белоруссии, и России, и Украины, которые объединены в единое экономическое пространство. Мы выдержали бы давление год-два, но они вынуждены были с нами сесть за стол переговоров и принять статьи в редакции, выгодной Кыргызстану. Даже Китай, из-за того чтобы получить наш голос в ВТО, идет на различные уступки».

Депутаты все же понимают, что обострять отношения с соседом Кыргызстану невыгодно. «Полностью отклонить договор мы не можем, это будет некрасиво по отношению к Казахстану. Мы предлагаем отправить на доработку в парламентские комитеты, отредактировать некоторые статьи и привести в соответствие с интересами Кыргызского государства. На протяжении 10 лет, ратифицируя подобные соглашения с Россией и Украиной, мы делаем примечания, какие статьи исключить»,- говорит депутат Адахан Мадемаров.

ТАДЖИКИСТАН

[Версия для печати]

ТАДЖИКИСТАН

Юбилей Душанбе – праздник Москвы

Евразия, 7 декабря 2004 г.

Саид Назаров

Полгода назад мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллоев приехал в Москву, чтобы пригласить Юрия Лужкова на юбилей Душанбе. «Без поддержки Москвы в Душанбе не проводилось еще ни одно мероприятие. Ваш приезд будет свидетельствовать о наших дружественных и крепких отношениях», - сказал Убайдуллоев.

История Душанбе насчитывает свыше 2300 лет, но лишь 80 лет назад этому городу был присвоен статус таджикской столицы. Душанбе – город-побратим Москвы, еще и поэтому делегацию правительства российской столицы ждали в эти праздничные дни с таким нетерпением.

Душанбе встретил московских гостей дождем, но непогода ни в коей мере не омрачила делового и дружеского настроя душанбинцев и москвичей. Тем более что гости приехали не с пустыми руками: мэр Лужков привез с собой макет высотного жилого комплекса, который будет возведен на пересечении проспекта Рудаки и улицы Бухоро. Московский градоначальник также подарил участникам битвы за Москву, проживающим в Душанбе, комплект офисной техники, и каждому - наручные часы с гербом столицы России и по две тысячи рублей. Руководитель департамента международных связей московского правительства Георгий Мурадов выразил ветеранам искреннюю признательность: «Вы защитили Москву и спасли жизнь многим ее ныне здравствующим жителям. Приближается великий праздник - 60-летие Победы. Этой даты могло и не быть, если бы не ваш подвиг в защите Москвы». По его словам, «без ветеранов не обойтись в поддержании дружбы и братства между нашими народами». Председатель Республиканского совета ветеранов, Герой социалистического труда Рахматулло Ахмедов поблагодарил правительство Москвы: «Мы получаем подобную техническую помощь от него второй раз за три года и знаем Юрия Михайловича как человека, который много делает для ветеранов войны».

«Мы прилетели в этот город для того, чтобы принять участие в праздничных торжествах, но вместе с тем мы обсудим с нашими таджикскими коллегами проекты, которые могут принести пользу Москве и Душанбе, Таджикистану и России», - оговорился Лужков, сойдя с трапа самолета. Действительно, в программе пребывания московской делегации в таджикской столице преобладала деловая составляющая. Это и встречи с президентом Таджикистана, спикером верхней палаты парламента, мэром Душанбе, и участие в международном форуме «Сотрудничество и партнерство в XXI веке», симпозиуме «Вклад женщин в укрепление мира и развитие международного сотрудничества», открытии выставки научных разработок и технологий «Наука и новые технологии производства в условиях урбанизации», и закладка капсулы в фундамент жилого комплекса, строящегося в Душанбе при участии московских специалистов.

На встрече мэра Москвы и президента Таджикистана обсуждались в основном хозяйственные проблемы, в частности, обеспечение таджикской столицы качественной питьевой водой. Москва готова предложить Душанбе свою новую разработку - адсорбент, эффективность которого повышается в сильно загрязненной среде. «Мосводоканал» может завезти в город на пробу 100 тонн нового реагента. За три дня юбилейных торжеств Юрий Лужков и Эмомали Рахмонов не только провели протокольную встречу, но и не раз встречались в неформальной обстановке и даже сыграли в теннис. Мэрско-президентский поединок завершился со счетом 1:1.

Был также праздничный концерт и карнавал. Было возложение цветов к памятнику Исмоилу Сомони, который считается отцом-основателем таджикской нации. Кстати, москвичи помогли душанбинцам и их гостям лучше разглядеть этот монумент. Во время визита Лужкова в Душанбе в 2001 г. была достигнута договоренность, что московские специалисты установят систему подсветки на памятнике Сомони.

Известно, что большое внимание власти Москвы уделяют российским соотечественникам. И визит в Таджикистан не стал исключением. Делегация московского правительства навестила военнослужащих Московского погранотряда и российскую военную базу в этой среднеазиатской республике. Еще в 1996 г., понимая важность развития традиций шефства, проявляя заботу о воинах, выполняющих свой конституционный долг по защите интересов России на ее границах, будучи заинтересованными в надежном обеспечении порядка и безопасности жителей столицы России, сознавая необходимость объединения усилий при проведении культурно-массовых мероприятий, правительство Москвы заключило соглашение о сотрудничестве с Федеральной пограничной службой (ФПС) РФ. Стороны договорились оказывать друг другу содействие в подготовке и проведении мероприятий, посвященных празднованию юбилейных дат столицы России и ФПС, Дня пограничника, Дней воинской славы России, способствовать росту престижности воинской службы, освещать в СМИ прохождение воинской службы юношей-москвичей в погранвойсках. Московское правительство взялось оказывать материальную помощь Московскому и другим погранотрядам, госпиталю погранвойск в Таджикистане; содействовать обеспечению школ Группы погранвойск РФ в этой республике учебниками, средствами технического обучения, пособиями и школьно-письменными принадлежностями; обеспечивать пограничников культурно-досуговым имуществом.

Москва сотрудничает с Душанбе больше десяти лет. Еще во время гражданской войны в Таджикистане, в октябре 1994 г., правительство Москвы и исполком Душанбинского городского Совета народных депутатов подписали Соглашение о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях. Через два года, желая более эффективно использовать имеющиеся торгово-экономические, научно-технические и культурные потенциалы в условиях рыночных отношений, московская мэрия и хукумат Душанбе пролонгировали этот документ. Речь в нем идет об обеспечении взаимовыгодных условий для совместной производственно-хозяйственной, предпринимательской, коммерческой и иной деятельности предприятий, фирм и других организаций всех форм собственности в целях максимального использования их возможностей в деле производства конкурентоспособных товаров народного потребления, различных видов промышленной продукции и оказания услуг.

Обе столицы поддерживают предприятия малого и среднего бизнеса, участвующие в строительстве дорог, зданий под гостиницы, туристических и спортивных комплексов, торговых домов и магазинов, выставочных зон и других объектов, обмениваются опытом по развитию малого предпринимательства и частной инициативы, проблемам приватизации государственной собственности, антимонопольной и налоговой политики, социально-правовой защиты и занятости населения. Практикуется совместная разработка и финансирование проектов и программ развития малого предпринимательства.

Московские и душанбинские власти содействуют друг другу в вопросах вывоза товаров, оказании услуг и организации перевозок всеми видами транспорта. Правительство Москвы обязалось помогать в осуществлении транзита гуманитарной помощи, поступающей в Душанбе через Москву, а хукумат Душанбе – оказывать шефскую помощь Московскому погранотряду.

Власти обоих городов обеспечивают защиту прав на промышленную и интеллектуальную собственность; обмениваются информацией и опытом работы в области решения проблем больших городов, архитектуры, градостроительства, организации городского хозяйства и управления. Расширяются и углубляются связи в области культуры и искусства, при этом власти содействуют доступу и свободному пользованию всем культурно-историческим наследием, архивами, информационными банками данных и фондами.

Москва и Душанбе взаимодействуют в области охраны здоровья населения, включая организацию производства экологически чистых продуктов питания и контроль за соблюдением установленных нормативов при их поставках потребителям. Речь идет также об обмене информацией о состоянии рынка и поставках медикаментов, медицинской техники и других изделий медицинского назначения, оказании содействия в обеспечении равноправного пользования уникальными и специализированными медицинскими учреждениями и лекарственными средствами.

Такого рода сотрудничество призвано сохранить связи в различных отраслях промышленности. Развитие международных контактов также позволяет обеспечивать занятость населения, сбывать продукцию московских предприятий машиностроения, химии, отраслей легкой промышленности, стройиндустрии, в значительной мере сохранить производственный потенциал военно-промышленного комплекса, укрепить положение соотечественников и способствовать занятости там русскоязычного населения.

[Версия для печати]

Рискованный бизнес

Евразия, 8 декабря 2004 г.

Владимир Мухин

Итоги октябрьского визита Владимира Путина в Таджикистан большинство международных обозревателей и экспертов расценили как неоспоримую победу России в соревновании за геополитическое влияние в регионе. Этому трудно возразить. Москва опередила США и, несмотря на явное неудовольствие Пентагона, негласно обещавшего Душанбе 1 млрд дол. помощи в обмен на то, чтобы российские военные ушли из Таджикистана, все-таки узаконила пребывание здесь своей военной базы почти на 50 лет. Москва опередила Тегеран, который намеревался инвестировать свои капиталы в развитие таджикской гидроэлектроэнергетики. Россия и Таджикистан подписали крупные экономические контракты на сумму почти в 2 млрд дол., а Владимир Путин не без гордости заявил: «Не думаю, что за последние 12–13 лет кто-то вкладывал такие деньги, либо даже заявлял о намерении вложить такие деньги в Таджикистан». И это правда. В прошлом году ВВП Таджикистана составлял 1,55 млрд долларов. Это гораздо меньше тех показателей инвестиций, которые Россия намерена вложить в таджикскую экономику. Когда российские инвестиции заработают, Таджикистан увеличит свой ВВП в 3-4 раза. Очевидно, получив свои дивиденды, не проиграет и Россия.

Но так ли все гладко в тех новых планах и замыслах, которые Москва предначертала для себя во взаимодействии с Таджикистаном? Кто мешал России провести столь мощную экспансию раньше? Насколько выполнимы подписанные между странами соглашения?

В новейшей российской истории подписанные документы часто не реализовывались, а задуманные планы оставались лишь планами. К сожалению, эта участь может постигнуть и российско-таджикские договоренности.

Почему именно сейчас

Отвечая на вопросы журналистов в Душанбе после подписания судьбоносных для Таджикистана соглашений, Владимир Путин попытался объяснить, почему это произошло именно осенью этого года: «Мы шли к этим решениям в течение пяти лет. Это, как вы понимаете, даже по цифрам крупные проекты, и для того, чтобы можно было решиться на этот шаг, он должен был быть хорошо подготовлен. Все это время мы занимались этой подготовкой». Вряд ли можно оспорить такой ответ. Но, видимо, на принятие решения о подписании документов повлияли и другие факторы.

К активному сотрудничеству с Таджикистаном Россию подтолкнули новые геополитические планы НАТО. Визит Путина в Душанбе состоялся за неделю до того, как туда должны были приехать генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер и спецпредставитель альянса в Центральной Азии и на Кавказе Роберт Симонс. Эмомали Рахмонов подписал с натовскими представителями соглашение о транзите грузов альянса в Афганистан, но неизвестно, что Схеффер и Симонс предложили бы таджикскому руководству, если за неделю до этого здесь не был бы узаконен статус 201-й дивизии как российской военной базы.

В Душанбе генсек НАТО прямо заявил, что альянс «не является конкурентом России в Таджикистане, и правительство этой республики имеет полное суверенное право разместить у себя военную базу любого государства». Таким образом Яап де Хооп Схеффер намекнул, что вполне допускает наличие в этой среднеазиатской республике военных объектов других государств, как это, к примеру, происходит в Киргизии.

Можно также предположить, что к подписанию военно-экономических соглашений с Душанбе Москву сподвигли планы Ирана вложить инвестиции в экономику Таджикистана. Но сейчас выясняется, что российское руководство рассматривает Тегеран не как соперника, а как компаньона: Иран наравне с Россией будет достраивать Рогунскую ГЭС. О соперничестве между Москвой и Тегераном говорить можно, но не на технологическом уровне. Лидерство России, с которой Тегеран сам заключает контракты на строительство энергообъектов, бесспорно.

Словом, мотивов для подписания с Душанбе выгодных для России соглашений достаточно много. Но главный из них – энергетический и сырьевой мировой кризис.

Почему именно энергетика и сырье

К активному и немедленному политическому сотрудничеству с Таджикистаном Кремль подтолкнула российская бизнес-элита. От взгляда большинства наблюдателей ускользнуло, что в сентябре на мировом рынке сырья котировки алюминия были самыми высокими за последние 9 лет.

1 октября 2004 г. цены на алюминий на торгах Лондонской биржи металлов достигли девятилетнего ценового максимума, и аналитики предполагают, что этот рост может продолжиться. Алюминиевые фьючерсы с поставкой через три месяца подорожали на Лондонской бирже сразу на 42 дол. за тонну, и достигли цены 1848 долларов. Сейчас на торгах котировки достигают 1850 дол. за тонну. Заметим, что в 2001-2002 гг., когда НАТО и США начали размещать свои базы в Ханабаде и Канте, и Кремль пытался узаконить пребывание 201-й дивизии в Таджикистане, стоимость тонны алюминия на мировых биржах составляла в среднем всего 1300 долларов. Тогда расширение производства алюминия не было выгодно российским бизнесменам, и они не поддержали военно-экономические проекты (инвестиции в обмен на базу), которых с 1999 г. добивался Душанбе.

Лишь спустя пять лет долгосрочная потребность мировых потребителей в алюминии стала очевидна. Только китайский рынок требует ежегодного роста производства алюминия на 10-15%. Правительство КНР занято сейчас реализацией проекта по электрификации всей страны, а учитывая масштабы страны, это - грандиозные проекты.

Потому-то компания «Русский алюминий» и решила расширить свой бизнес в Таджикистане. Эта третья по величине мировая алюминиевая компания получила право достраивать Рогунскую ГЭС. Кроме того, «Русал» обещал построить в Таджикистане два новых алюминиевых завода. Эти проекты обойдутся компании в 1,3 млрд долларов. По мнению аналитиков, у «Русала» не возникнет проблем с привлечением инвестиций. Эмомали Рахмонов пояснил, что металлургический холдинг инвестирует 560 млн дол. в достройку первой очереди Рогунской ГЭС; 600 млн дол. — в строительство нового алюминиевого завода на юге Таджикистана мощностью 200 тыс. тонн в год; 160 млн дол. — в сооружение двух корпусов электролиза рядом с Таджикским алюминиевым заводом (100 тыс. тонн) в Турсун-Заде. Зная стоимость алюминия, нетрудно подсчитать доходы компании.

То же самое по водным проектам Таджикистана. Именно в сентябре ведущие мировые эксперты спрогнозировали, что в ближайшее время значительный спрос на электроэнергию, производимую на ГЭС – самую дешевую и не зависящую от цены на нефть, возрастет в несколько раз. Запасы нефти в России могут быть исчерпаны в течение ближайших 30-40 лет, поэтому вполне обоснованно стремление РАО ЕЭС приватизировать и достроить энергообъекты в Таджикистане.

По запасам гидроэнергоресурсов эта республика занимает восьмое место в мире (по удельным показателям - второе). Проекты их освоения были разработаны еще во времена СССР, тогда же началось строительство Рогунской и Сангтудинской ГЭС. На сегодняшний день Рогунская ГЭС достроена наполовину, и с вводом в строй она сможет ежегодно приносить более 800 млн дол. прибыли.

Сейчас Душанбе ждет от России расширения ее участия и в других проектах. Два года назад Эмомали Рахмонов обещал отдать российским инвесторам самое крупное месторождение серебра в мире - Большой Канимансур. Ждет инвестиций и таджикское хлопководство. В годы советской власти Таджикистан ежегодно собирал до 1 млн тонн хлопка. Это всего 25% того, что производил Узбекистан, но Таджикистан возделывал намного более ценный, тонковолокнистый хлопок. Сегодня его производство в Таджикистане снизилось более чем вдвое, и Россия могла бы инвестировать в таджикское хлопководство с пользой для себя.

Мировые цены на серебро и хлопок пока не достигают своего былого максимума. Вот и не торопятся российские инвесторы вкладывать капиталы в эти отрасли таджикской экономики.

Словом, к юридическому закреплению военно-экономического союза с Таджикистаном Россию подтолкнула замаячившая экономическая выгода. Здесь у Москвы были конкуренты в лице Ирана, США и Европы, но не будем лукавить: и до подписания «судьбоносных» договоров Россия имела возможность поставить Таджикистан в зависимость. Все таджикское алюминиевое производство работало на Россию. Глинозем и бокситы на алюминиевый комбинат в Турсун-Заде поставляла именно Россия. Она же и покупала сырье. Правда, раньше это происходило по схеме «товар – деньги – товар». Теперь «Русал» и РАО ЕЭС аккумулируют и деньги, и товар в своих руках.

Но здесь опять возникают вопросы. Окупятся ли затраты Москвы? Получит ли российский народ выгоду от того, что российский бизнес заработает в Таджикистане? Не секрет, что Узбекистан до сих пор мешает транзиту электроэнергии из Таджикистана в Казахстан и Россию.

Окупится ли для инвесторов транзит электроэнергии в Афганистан, Китай? Ведь проекты дорогостоящие.

Почти те же вопросы по алюминию. Где гарантия того, что цена на него лет через пять-шесть вновь не упадет?

И это только экономические проблемные вопросы. Есть и те, что связаны с социально-политической ситуацией в самом Таджикистане.

Почему не спасет российская база

Выступая перед журналистами в Душанбе, Владимир Путин заявил, что решение об инвестировании в Таджикистан было принято благодаря двум важнейшим факторам - надежности таджикской политической власти и доверию, которое сложилось между лидерами.

Но, как известно, лидеры приходят и уходят. Это, во-первых. А во-вторых, вряд ли можно без оговорок назвать надежной политическую власть в республике.

В начале 2004 г. в Таджикистане разгорелся скандал после того, как Эмомали Рахмонов упразднил президентскую гвардию. Сейчас ее бывший начальник, один из приближенных главы государства, помогавший ему в 1993-1997 гг. бороться с объединенной таджикской оппозицией, генерал-лейтенант Гаффар Мирзоев находится под следствием. Совершенно не ясно, как в связи с начавшимся переустройством политической власти поведет себя таджикская оппозиция.

Отдельный разговор про ситуацию на границе с Афганистаном. До 2006 г. российские «зеленые фуражки» должны передать таджикским коллегам охрану всех участков таджикско-афганской границы. Однако из года в год число наркокурьеров здесь только увеличивается. С 2002 г. по октябрь 2004 г. российские и таджикские пограничники и силовики провели 63 совместные операции, в ходе которых изъяли 1966 кг наркотических средств, в основном героин. Через границу пытаются переправлять и оружие, средства разведки и связи, которые могут использоваться террористами на территории государств СНГ. По сведениям погранслужбы ФСБ России, в прошлом году было изъято 13 переносных зенитно-ракетных комплексов «Стрела» и три пусковые установки к ним, реактивные и танковые снаряды, мины, гранаты, боеприпасы к гранатометам, а также свыше 100 кг взрывчатых веществ. Это в 5,3 раза больше, чем в 2002 году.

В связи с этим у российских экспертов, политиков, военных руководителей тоже возникают вопросы. Справятся ли с ситуацией таджикские пограничники, когда контроль за границей с Афганистаном полностью перейдет в их ведение? Летом этого года российский посол в Таджикистане Максим Пешков заявил, что с уходом российских пограничников с афгано-таджикской границы у Душанбе возникнут большие проблемы: социальные, экономические, финансовые, организационные и т.п. Как считает этнополитолог, академик Академии военных наук полковник Владимир Попов, есть вероятность того, что после 2006 г. потенциальные нарушители южных рубежей СНГ устремятся вглубь Содружества и в Россию. Это тем более опасно, что граница России с Казахстаном практически оголена.

Среди превентивных мер, разработанных Москвой - идея пускать иностранных граждан в Россию со следующего года по загранпропускам, а также введение визового режима со странами Средней Азии. Однако этих мер может быть недостаточно.

Поступает противоречивая информация о том, кто инициировал уход российских пограничников с границы с Афганистаном. Есть версия, что это была инициатива Москвы. Идею в свое время лоббировал экс-командующий погранвойсками и бывший парламентарий генерал Андрей Николаев, который сейчас стал помощником председателя правительства. Охрана «чужой» границы слишком дорого обходится российскому бюджету. С точки зрения экономического прагматизма здесь вроде бы выглядит гладко. Если раньше финансирование и тыловое снабжение группировки погранвойск ФСБ в Таджикистане обеспечивалось 50 на 50 (при этом Россия полностью оснащала погранзаставы всеми военно-техническими ресурсами и оружием), то уже с 2006 г. все снабжение погранвойск падет на плечи таджикских властей. Россия на границе с Афганистаном будет представлена оперативной пограничной группой ФСБ, которая будет обеспечивать обмен информацией, оперативное взаимодействие, методическую помощь, но никак не сможет влиять на принятие решений и руководство группировкой.

Ситуацию в Таджикистане должна контролировать 201-я мотострелковая дивизия, которая в течение последних 7-9 лет укомплектовывалась только профессионалами. Однако теперь Генштаб принял решение о принятии на службу срочников.

Как показывает опыт, эффективность дивизии, укомплектованной солдатами, проходящими службу по призыву (то есть по принуждению), гораздо ниже, но профессиональная дивизия всегда дороже стоит.

Таким образом, вкладывая крупные инвестиции в экономику Таджикистана, Москва стремится снизить расходы на присутствие там своих войск, то есть удешевить меры, связанные с обеспечением безопасности на южных рубежах СНГ. Если вспомнить события 1991-1993 гг., когда в Таджикистане шла гражданская война, противоборствующие стороны вели боевые действия с применением оружия, разграбленного на складах 201-й дивизии.

***

Не вызывает сомнений, что, несмотря на все проблемы, Россия пытается укрепить свое военно-экономическое влияние в Таджикистане, особенно на фоне аналогичного стремления ее геополитических соперников Ирана и США. Визит Путина в Душанбе показал, что Москва умеет правильно и эффективно вести себя при отстаивании позиций в регионах, которые представляют для нее интерес. Между тем по-прежнему остается много неясных вопросов, которые могут свести на нет все усилия Москвы по укреплению своего влияния в Таджикистане и других странах Средней Азии.

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

С запланированным ранее продолжением публикации Г.Н.Андреевой «Организация Черноморского экономического сотрудничества: правовые аспекты» можно будет ознакомиться в № 115 Бюллетеня в 2005 г.

Предлагаем вниманию читателей новейший проект Дополнительного протокола о борьбе с терроризмом к Соглашению между правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах.

Борьба с терроризмом и Организация Черноморского экономического сотрудничества

Андреева Г.Н.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 г. №722 О подписании Дополнительного протокола о борьбе с терроризмом к Соглашению между правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, от 2 октября 1998 г. одобрен представленный Министерством внутренних дел РФ и согласованный с МИД и другими заинтересованными органами исполнительной власти и Генеральной прокуратурой РФ, а также предварительно проработанный с другими государствами проект вышеуказанного Дополнительного протокола. Министерству внутренних дел РФ поручено провести переговоры с соответствующими органами, уполномоченными правительствами государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества, и по достижении договоренности подписать от имени Правительства РФ указанный Дополнительный протокол. При этом МВД разрешено вносить в указанный проект изменения, не имеющие принципиального характера.

Проект серьезно развивает положения Соглашения между правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах, подписанного в г. Керкире 2 октября 1998 г.

В преамбуле проекта Дополнительного протокола содержится ссылка на другие международные документы, положения которых послужили основой для разработки данного акта: Устав Организации Черноморского экономического сотрудничества, Декларация юбилейной встречи глав государств и правительств государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества «Десять лет сотрудничества и развития: взгляд в будущее» от 25 июня 2002 г., Заявление Совета министров иностранных дел государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества о совместных мерах в борьбе с международных терроризмом от 26 октября 2001 г. и Заявление Совета министров иностранных дел государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничество вкладе Организации Черноморского экономического сотрудничества в обеспечение безопасности и стабильности от 25 июня 2004 г. В этих актах международный терроризм осуждается как глобальный вызов миру и безопасности.

В преамбуле проекта Дополнительного протокола отмечается, что международный терроризм несет серьезную угрозу международному миру и безопасности, политической, экономической и социальной стабильности государств-участников, территориальной целостности и безопасности государств-участников Организации Черноморского экономического сотрудничества, а также развитию дружественных и добрососедских отношений, двустороннего и многостороннего сотрудничества между государствами Черноморского региона; подчеркивается, что борьба с терроризмом должна проводиться при полном уважении принципа верховенства права и прав человека и подтверждается безоговорочная поддержка общепризнанных принципов международного права.

В ст.1 Дополнительного протокола установлено, что «понятие терроризма включает в себя преступления, указанные в конвенциях и протоколах Организации Объединенных наций по борьбе с терроризмом».

Таким образом, в данном проекте (как и в Соглашении) не дается определение понятия международного терроризма, а дается отсылка к актам ООН. Оно означает в частности, что, во-первых, сотрудничество государств-участников Черноморского экономического сотрудничества в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах рассматривается ими как региональный вклад в международное сотрудничество в борьбе с терроризмом, во-вторых, эта деятельность базируется на нормах международного права, а именно на конвенциях и протоколах ООН. По поводу содержания последних требуется развернутое пояснение с некоторыми историческими отступлениями. Следует отметить, что существует двенадцать конвенций ООН и дополнительных протоколов к ним, в которых понятие международного терроризма сформулировано применительно к его отдельным видам или аспектам. Речь идет в частности о таких актах, как: Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма, принятая Генеральной Ассамблеей ООН; Конвенция против транснациональной организованной преступности; Международная конвенция по борьбе с бомбовым терроризмом; Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Международная конвенция о борьбе с захватом заложников и др.

В указанных антитеррористических конвенциях ООН содержится только основной смысл понятия «терроризм», общего универсального определения понятия «международный терроризм» на международно-правовом уровне не выработано, хотя активные попытки достичь согласия международного сообщества по этому вопросу предпринимаются в рамках ООН с начала 70-х годов. Многие полагают, что его отсутствие является одним из препятствий в борьбе с терроризмом. Трудности выработки единого понятия «международный терроризм» имеют серьезные социально-экономические и политические причины, связанные с несправедливым устройством современного международного мира, процессами глобализации, различиями понимании своих собственных интересов и проблем различными государствами и т.д.

В правовом аспекте выработка данного понятия также представляет значительную сложность.

Во-первых, проблема правовой квалификации того или иного деяния (действия, бездействия) как правонарушения или преступления является одной из самых важных и сложных проблем для правовой науки и практики. Еще более сложной представляется квалификация деяния государств, лица (группы лиц) как преступления согласно международно-правовым предписаниям.

Во-вторых, сам международный терроризм является очень быстро развивающимся и изменяющимся явлением.

В-третьих, выработка данного понятия требует определения различий между международным терроризмом и методами борьбы народов за свое национальное освобождение; теоретически это далеко не просто, но в практическом плане необходимо, поскольку лидеры ряда террористических движений и организаций стремятся придать своей деятельности характер национально-освободительной борьбы. Решение последней проблемы имеет значение не только для определения границ понятия международного терроризма, но и в юридико-прикладном плане (например, для регулирования вопросов политического убежища).

Сложность выработки единого понятия «международного терроризма» выявилась уже на начальном этапе его активной разработки в рамках ООН в 70-е годы. 1 и 2 августа 1973 года Подкомитет полного состава по определению международного терроризма (в соответствии с решением, принятым Специальным комитетом на его 17-м заседании, состоявшемся 31 июля 1973 года) в ходе заседаний рассмотрел проекты предложений, представленные, соответственно, группой неприсоединившихся стран в Специальном комитете, а также Венесуэлой, Гаити, Грецией, Ираном, Нигерией и Францией. В ходе прений были выявлены как основные подходы к проблеме, так и противоречия, препятствующие выработке такого универсального определения международного терроризма: мнения участников обсуждения разделились по существу по всем вопросам.

Так, по вопросу о необходимости или желательности выработки единого универсального определения международного терроризма были высказаны диаметрально противоположные взгляды.

Часть представителей подчеркивала, что существует настоятельная и безотлагательная необходимость выработки определения понятия «международный терроризм». По их мнению, бессмысленно устанавливать причины актов терроризма и принимать меры по борьбе с ними без точного разграничения соответствующих понятий.

Другие представители указывали, что в определении международного терроризма нет необходимости, что оно бесполезно и что попытка разработать таковое нежелательна. Они отмечали, что в определении нет необходимости с точки зрения причин, подлежащих выявлению, и мер, которые надлежит принять. Безотлагательный характер проблемы международного терроризма делает нереалистичным выработку предварительного определения, поскольку масштабы несогласия и противоречий вероятно увеличатся, а не сократятся. Кроме того, в прошлом уже прилагалось много усилий, чтобы найти удовлетворительное решение этого вопроса; однако ни одно из предложенных определений не получило широкой поддержки. Говоря иначе, эта часть участников обсуждения исходила из того, что бороться с терроризмом можно и не определяя его понятие. С одной стороны такой подход давал большую свободу маневра в борьбе с терроризмом, с другой создавал основу для появления многочисленных национальных трактовок того, что считать международным терроризмом, а также для чрезмерно расширительной интерпретации этого понятия в политических целях. Хотя необходимость выработки понятия со временем стала признаваться все большим числом представителей государств, практика пошла именно по этому пути.

Часть представителей полагала, что понятие «международный терроризм» является понятием, которое не может быть точно определено в соответствии с одним из трех известных видов определения: общее определение абстрактного характера, определение в форме перечисления актов терроризма или аналитическое определение и смешанное определение.

Разные мнения высказывались и по поводу содержания и характера определения понятия «международный терроризм» сторонниками его выработки. Прежде всего, даже самые яростные сторонники обращали внимание на сложность выработки данного понятия.

Некоторые из них предлагали, чтобы Специальный комитет выработал формулировку, в чем-то сходную с третьим типом определения, а именно, дать определение, которое начнется с составленного в самых общих выражениях текста, с изложением характерных особенностей понятия международного терроризма, за которым последует неограничительное перечисление конкретных актов, приводимых в качестве примеров.

Части представителей импонировала идея составления перечня преступлений, носящих признанный террористический характер, с перечислением различных актов, которые были осуждены общественностью (с учетом самых различных оттенков общественного мнения), как представляющие собой международный терроризм; эти различные акты могли бы быть позднее подразделены на категории, с тем, чтобы указать их общие характерные особенности, что могло бы помочь в установлении составных элементов международного терроризма. Эта часть представителей, таким образом, предлагала отталкиваться при выработке определения понятия «международный терроризм» от общественного мнения, при этом учитывать самые разные взгляды на эту проблему.

Было высказано также мнение, что Специальному комитету следует учесть, среди прочего, следующие моменты: проблема международного терроризма должна рассматриваться в ее правильной перспективе; не должны быть опущены акты, совершаемые отдельными лицами против невиновных лиц в целях их собственной личной выгоды или эмоционального удовлетворения; не должно затрагиваться осуществление права на самоопределение и независимость, признанное Организацией Объединенных Наций в качестве неотъемлемого права всех народов; народы, борющиеся за свое освобождение от иностранного угнетения и эксплуатации, имеют право пользоваться всеми методами, имеющимися в их распоряжении, включая применение силы.

Часть участников подчеркивала, что не следует включать в общую концепцию международного терроризма все акты насилия, совершаемые в международном масштабе, независимо от их целей и мотивов; акты, совершаемые гражданами государств, находящихся в состоянии войны, или теми, кто оказывает сопротивление агрессору на оккупированной территории или борется за свое национальное освобождение, не могут рассматриваться как акты международного терроризма; однако акты, совершаемые отдельным государством против какого-либо народа в целях подавления его национально-освободительных движений или сокрушения сопротивления оккупантам являются подлинными проявлениями международного терроризма в его самом широком значении. Было также высказано мнение, что при определении международного терроризма необходимо, прежде всего, принимать во внимание акты насилия, направленные против иностранных граждан и совершаемые по причине их национальной принадлежности к той или иной стране, в целях провоцирования войны или создания международных осложнений или по обычным уголовным мотивам. Подчеркивалось также, что акты насилия и терроризма со стороны иностранного государства, совершаемые в отношении лиц, борющихся за их законное право укреплять суверенитет и территориальную неприкосновенность своих стран, представляют собой акты международного терроризма.

Таким образом, уже в рамках этой дискуссии были выявлены важнейшие «болевые точки» решения проблемы выработки единого универсального понятия «международного терроризма». Сложилась ситуация, при которой необходимость борьбы с терроризмом подчеркивалась и подчеркивается повсеместно, признание этого нашло отражение во все возрастающем числе международных актов, однако по вопросу о том, какие конкретные действия считать террористическими такого единомыслия не наблюдается. Аналогичная ситуация сложилась и в правовой науке: несмотря на обилие литературы по проблемам терроризма вообще и международного терроризма в частности, соответствующие понятия пока не имеют, по мнению большинства исследователей, точных и общепринятых определений

В последние годы изменение масштабов и характера террористической деятельности вновь вызвали активизацию усилий международного сообщества по выработке универсального определения понятия терроризма, как правового средства, способствующего борьбе с ним. К выработке такого универсального определения неоднократно призывали высшие должностные лица ведущих государств мира, активизировалась и деятельность ООН в этом плане.

Выработка такого определения терроризма, которое устраивало бы «основных участников международных дискуссий», предполагает наличие единого мнения по его основным составляющим элементам: форме (характеру) террористических действий, целям террористических действий, объектам международного терроризма; специфике террористической деятельности (в отличие от иных силовых и преступных действий), что достаточно проблематично и требует значительных усилий. Вместе с тем существует объективная потребность в сотрудничестве государств в этой области. Рост масштабов международного терроризма в целом и наметившаяся тенденция использования террористами широкого арсенала средств (включая возможность радиационного, химического и бактериологического поражения), создает реальную угрозу всему мировому сообществу, для всех стран без исключения, независимо от их финансового состояния и экономического развития, политического устройства и отношения к религии. Поэтому складывается ситуация, в которой, несмотря на отсутствие четкого универсального международно-правового определения понятия международного терроризма и различия в трактовке данного явления, государства активизируют взаимное сотрудничество в предупреждении терроризма и борьбе с ним как всеобщей угрозой миру и стабильности всех государств, безопасности и благосостоянию всех граждан, что отражено в большинстве принятых международных актов, заявлений, деклараций и т.п.

В русле этой тенденции и положения проекта Дополнительного протокола о борьбе с терроризмом к Соглашению между правительствами государств-участников Черноморского экономического сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с преступностью, особенно в ее организованных формах. Согласно ст.2 этого документа государства-участники Организации Черноморского экономического сотрудничества осуществляют сотрудничество в предупреждении, выявлении, пресечении и расследовании актов терроризма в соответствии с Соглашением и данным Дополнительным протоколом, а также законодательством и международными обязательствами своих государств.

Формы этого сотрудничества конкретизированы в других статьях проекта Дополнительного протокола.

Государства-участники определят свои компетентные органы и (или) контактные пункты, через которые будет осуществляться непосредственное взаимодействие. Каждая сторона в течение двухмесячного периода после вступления в силу для этой стороны Дополнительного протокола направляет депозитарию перечень наименований и координаты своего компетентного органа (одного или нескольких) и контактного пункта (одного или нескольких). Стороны информируют депозитария о любых изменениях, которые вносятся в этот перечень.

Стороны взаимодействуют в соответствии со ст.5 Соглашения и Дополнительным протоколом к Соглашению, подписанным в г. Киеве 15 марта 2002 г. При необходимости стороны могут создавать линии экстренной связи, проводить регулярные или экстренные встречи и консультации.

Стороны осуществляют обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в частности:

о готовящихся актах терроризма в отношении глав государств, лиц, находящихся под международной защитой, сотрудников дипломатических миссий и консульских учреждений, представителей международных межправительственных организаций, участников государственных визитов, а также участников национальных (международных) мероприятий и других официальных лиц и граждан;

о террористических организациях, группах и лицах, представляющих угрозу безопасности государств-сторон, а также о контактах между этими террористическими организациями, группами и лицами;

о террористических посягательствах и действиях, направленных на нарушение суверенитета и территориальной целостности государств-сторон;

об актах терроризма или угрозах совершения таких актов на территории государств Сторон в отношении экономических, технологических и экологических объектов и установок, имеющих стратегическое значение;

о террористических организациях и группах, действующих на территории государств Сторон, их тактике и методах, руководителях, участниках, а также о лицах, вовлеченных и (или) оказывающих содействие деятельности таких организаций или групп;

об организациях и учреждениях, поддерживающих терроризм, механизмах, масштабах и направлениях такой поддержки;

о незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных материалов и источников, химического и биологического оружия и его компонентов, совершаемом организованными преступными группами и лицами, а также каналах, используемых для их незаконной перевозки через территории государств Сторон;

о выявленных и предполагаемых источниках и каналах финансирования, материально-технической и других видах материальной помощи, оказываемой террористическим организациям и группам;

о практике и законодательстве государств Сторон по противодействию терроризму.

Значительный интерес представляет положения ст.6 проекта Дополнительного протокола, посвященной конкретным мерам, которые могут осуществлять стороны. Согласно ст.6 Дополнительного протокола Стороны разрабатывают и принимают согласованные меры, в частности:

по пресечению подготовки и совершения актов терроризма, а также оказания террористам любой помощи, включая финансовую;

по непредставлению политического убежища лицам, финансирующим, планирующим, поддерживающим или совершающим акты терроризма;

по выявлению и ликвидации баз обучения террористов, планирования и подготовки актов терроризма, если представлены соответствующие конкретные доказательства;

по предупреждению и пресечению маршрутов передвижения террористов и террористических групп;

по выявлению и установлению структур, используемых террористическими организациями или группами для сокрытия их деятельности;

по предупреждению, выявлению и пресечению оказания финансовой поддержки, поставок вооружения и боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядерных и радиоактивных материалов и источников, химического и биологического оружия и его компонентов любым лицам и организациям, планирующим, подготавливающим и совершающим акты терроризма, а также оказания им иного содействия.

Стороны уведомляют друг друга о результатах согласованных действий.

Стороны принимают необходимые меры по предотвращению на территории своих государств подготовки актов терроризма для совершения их на территории государств других сторон.

Согласно части 2 ст.7 проекта Дополнительного протокола стороны не предоставляют политическое убежище лицам, планирующим, содействующим или участвующим в совершении актов терроризма. Достаточно очевидно, что это положение рассматривается авторами проекта как важная гарантия эффективности протокола. Положение о непредоставлении политического убежища в ст.7 повторяет аналогичные положения ст.6 в более энергичной и категоричной форме (если в ст.6 речь идет о разработке и принятии согласованных мер, то в ст.7 об обязательстве государств-участников не предоставлять политическое убежище террористам, однако реализация данного обязательства неизбежно будет связано с трактовкой данного понятия в национальном законодательстве).

Для выполнения данного Дополнительного протокола предусмотрены следующие формы сотрудничества:

обучение, подготовка и повышение квалификации кадров;

обмен информацией и опытом использования научных и технических методов в криминалистических исследованиях;

проведение совместных стажировок, семинаров и консультаций и научных исследований;

обмен соответствующими законодательными актами, аналитическими и статистическими данными государств Сторон.

Сотрудничество может осуществляться и в других формах, указанных в Соглашении.

Запрашивающая сторона присваивает информации и документам, полученным на основе данного Дополнительного протокола такую же степень конфиденциальности, которая присвоена аналогичной информации, находящейся на хранении.

Информация и документы, полученные на основании данного Дополнительного протокола, а также информация о следственных методах и методике применения специального оборудования и (или) материалов не должны передаваться третьей стороне без предварительного согласия предоставившей их стороны.

Информация или результаты исполнения запроса полученные от другой стороны на основании данного Дополнительного протокола, не могут без предварительного письменного согласия предоставившей их Стороны быть использованы в иных целях, чем те, в которых они запрашивались или были предоставлены. Передача и защита конфиденциальной информации осуществляется Сторонами в соответствии с законодательством своих государств и (или) соответствующими международными договорами. Персональные данные, полученные на основании данного Дополнительного протокола, должны иметь степень защиты не меньшую, чем у предоставившей их стороны, если это не противоречит международным обязательствам государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества. Каждая сторона самостоятельно несет расходы, возникающие в ходе исполнения данного Дополнительно протокола, если в каждом конкретном случае не будет согласовано иное. В целях обеспечения сотрудничества в рамках данного Дополнительного протокола используют английский язык в письменной работе, английский и русский языки в устной работе, если стороны не договорились об ином.

Данный Дополнительный протокол выполняется при условии соблюдения законодательства государства каждой Стороны.

В проекте также содержится положение о том, что данный Дополнительный протокол не препятствует выполнению других обязательств государств Сторон. Спорные вопросы, которые могут возникнуть в связи с толкованием или выполнением положений данного Дополнительного протокола, решаются заинтересованными сторонами путем проведения консультаций в соответствии с нормами международного права.

Депозитарием данного Дополнительного протокола является Постоянный международный секретариат Организации Черноморского экономического сотрудничества. Он уведомляет государства-члены Организации Черноморского экономического сотрудничества о каждом акте подписания, о сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о принятии, одобрении данного Дополнительного протокола или присоединении к нему, о датах вступления в силу данного Дополнительного протокола, о любом другом акте или уведомлении, касающемся данного Дополнительного протокола. Дополнительный протокол открыт для подписания любым государством-членом Организации Черноморского экономического сотрудничества. При этом сторона, подписавшая Дополнительный протокол, но не являющаяся стороной по Соглашению, не может являться стороной по Дополнительному протоколу. Дополнительный протокол выполняется при условии его ратификации, принятия, одобрения или присоединения к нему. Он вступает в силу на тридцатый день с даты передачи на хранение в Постоянный международный секретариат Организации Черноморского экономического сотрудничества третьей ратификационной грамоты или документа о его принятии, одобрении или присоединении к нему. Это означает, что для вступления в силу Дополнительного протокола достаточно, чтобы его ратифицировали, приняли, одобрили или присоединились к нему три государства-участника. Для каждой стороны, ратифицирующей, принимающей или ободряющей данный протокол или присоединяющейся к нему после даты его вступления в силу, данный Дополнительный протокол вступает в силу на тридцатый день с даты передачи на хранение этой Стороной соответствующих документов.

В ст. 17 проекта предусмотрено, что любая сторона может денонсировать данный Дополнительный протокол посредством направления в Постоянный международный секретариат Организации Черноморского экономического сотрудничества официального уведомления. Денонсация вступает в силу по истечении трех месяцев с даты получения указанным Секретариатом уведомления о денонсации.

[Версия для печати]