Молдо-приднестровский тупик: в урегулировании на Днестре нужны новые подходы

Ольвия-пресс, 1 ноября 2004 г.

Олег Елков  

Российские послы на берегах Днестра - на прошедшей неделе Москва пыталась реанимировать переговорный процесс между Кишиневом и Тирасполем. Итоги визита московских дипломатов не принесли сенсаций. Тупик, в который завели урегулирование молдавские власти, пока остается тупиком. И все больше становится очевидным, что выбраться из него с прежними подходами вряд ли получится. Гарантам урегулирования пора переходить к решительным действиям, но именно к этому они по-прежнему не готовы.

Воскресить переговоры, которых нет – именно такую задачу поставила Москва своим дипломатам. При современной позиции Кишинева миссия почти невыполнима. Уже третий месяц президент Молдовы продолжает повторять, что не будет разговаривать с Тирасполем. Не устраивают Воронина и гаранты урегулирования. Кишинев упорно пытается сломать пятисторонний формат переговорного процесса. Решать судьбу Приднестровья молдавские власти хотят с помощью своих западных друзей – США, Румынии и Евросоюза. По замыслу Воронина, Россию и Украину в этом новом формате можно оставить, но при этом роль их сведется к роли статистов.

На такие инициативы Кишинева у Москвы только один твердый ответ, и специальный представитель Путина вновь озвучил его на берегах Днестра.

«Мы слышим разные заявления, но мы считаем, что и в интересах Молдовы, и в интересах Приднестровья, и в интересах всего европейского сообщества нужно переговорный процесс продолжать и альтернативы тому пятистороннему формату, в котором эти переговоры велись, нет», - заявил спецпредставитель президента РФ Игорь Савольский.

Для особо забывчивых российский посол специально напомнил, что такое пятисторонний формат. Главные его участники – Молдова и Приднестровье. Москва никогда не поддержит идею Воронина убрать из переговоров приднестровскую сторону. 

 «Часто забывают о том, что такое пятисторонний формат. Это, прежде всего, переговоры сторон - при содействии стран-гарантов и ОБСЕ, - напомнил Игорь Савольский. - Если кто-то предложит идею вести переговоры в приднестровском урегулировании без одной стороны конфликта, то мы в этом не участвуем, потому что это путь в никуда. Единственный путь – это договоренность двух сторон».

Еще одна тема визита – военное присутствие России на берегах Днестра. Сегодня в этом вопросе Москва демонстрирует непривычную твердость. Россия, которая долгое время отступала с постсоветского пространства, сейчас, похоже, начинает пересматривать свои подходы. На вопрос о военном присутствии в Приднестровье у Москвы сегодня однозначный ответ - без согласия Тирасполя Россия отсюда не уйдет. Тем более в условиях, когда в регионе сохраняется опасность конфликта. Кишиневская формула «сначала вывод войск, а затем урегулирование» для Москвы не приемлема.

«О выводе не может быть и речи, потому что здесь находится серьезное военное имущество, которое мы не можем бросить, - заявил спецпредставитель президента России. - Этим определяется наше пребывание здесь. Вывоз этого военного имущества зависит от договоренности двух сторон. Без согласия приднестровской стороны вывезти мы не сможем ничего. Поэтому тезис о синхронизации приднестровского урегулирования и вывода войск (читай: вывоза военного имущества) сохраняется, и жизнь доказала, что иначе нельзя».

Нетрудно представить, как восприняли все эти заявления молдавские чиновники и их хозяева из-за океана. Как всегда, самой экстравагантной оказалась реакция молдавского президента Воронина. Владимир Николаевич умеет эффектно обижаться, но в этот раз он превзошел самого себя. Российская делегация еще не успела покинуть Кишинев, а Воронин уже сидел в самолете по пути в суверенный Азербайджан. Именно там молдавский президент решил компенсировать свою обиду на Россию. Вместе со своим коллегой Алиевым Воронин обсудил в Баку вопросы борьбы с сепаратизмом и российским военным присутствием. Теперь у Воронина новые друзья – молдавский президент надеется, что вытеснить Россию и задавить Приднестровье ему помогут Азербайджан и… Китай.

«Это не шутка - иметь арсенал почти в 30 тысяч тонн военной техники, военной амуниции, и неизвестно, чем это закончится, - заявил Воронин на итоговой пресс-конференции в Баку. - …Молдова интернационализирует приднестровскую проблему и делает это абсолютно сознательно. Потому что одна только Молдова бороться с этим явлением, которое существует столько лет, не может. Необходима помощь таких стран, как Азербайджан, который имеет такую же проблему, как Китай, и других стран в разрешении этой проблемы».

Чем конкретно могут помочь Воронину Китай и Азербайджан, молдавский президент не стал уточнять. Может быть, в Кишиневе видят китайцев на берегах Днестра в качестве замены миротворцам России. Может быть, Воронин надеется занять у восточных дипломатов той самой мудрости, которой так не хватает молдавским чиновникам. А может, молдавский президент просто не знает, кого еще позвать себе на помощь. Впрочем, не буду гадать. Действительно, понять Воронина могут, наверное, только китайцы…

Визит российских дипломатов в Кишинев и Тирасполь, по сути, не изменил ситуации. Пока Москва настаивает на возобновлении прежнего переговорного механизма, власти Молдовы ищут все новых партнеров, которыми можно было бы заменить беспристрастных гарантов. Но даже если у России и получится восстановить переговорный процесс, изменит ли это ситуацию? Само по себе возобновление переговоров уже не в состоянии снять тот глубокий кризис, который назрел сегодня в урегулировании на Днестре. Первый и самый яркий его признак - те условия, в которых посредники пытаются возобновить переговоры.

Экономическая блокада, телефонная война, постоянная информационная агрессия, охота за приднестровской собственностью, бесконечные провокации в зоне безопасности. Этот список можно продолжать еще долго. Сегодня силовое наступление Кишинева на Тирасполь принимает самые грубые и самые непредсказуемы формы. Свежий пример – события позапрошлой субботы в районе Дороцкого, когда возле приднестровского таможенного поста Кишинев сосредоточил существенные силы молдавской полиции и других вооруженных подразделений. И все это – только потому, что Тирасполь решил заменить на своем посту старый шлагбаум. Кишинев обвинил Приднестровье – не больше не меньше – в попытке вторжения на молдавскую территорию и намеревался ответить «адекватными» мерами. Стороны были «на грани», и вновь только оперативное вмешательство российских миротворцев не позволило конфликту разгореться.

Оценивая наши отношения с Кишиневом, в Тирасполе прямо называют их непрекращающейся войной. «Мы с Молдовой до сих пор находимся в состоянии войны, - заявил на прошедшей неделе на встрече с российскими журналистами председатель Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца. - Только война вооруженная перешла в другие фазы – экономическую и политическую».

В любой войне перемирие начинается с прекращения боевых действий. Но если оценить позицию гарантов, которую подтвердил визит российских дипломатов, то получается, что стороны должны сесть за переговорный стол под свист снарядов. Вопрос о том, как в таких условиях можно вести эффективные переговоры и к чему они могут привести, российские дипломаты вежливо оставляют без ответа. Вы, главное, переговаривайтесь. Но о чем можно говорить в таких условиях?

«Мы можем вести переговоры о каком-то будущем наших отношений в том случае, если власти Молдовы немедленно остановят все свои агрессивные действия против Приднестровья, - считает директор центра социальных и политических исследований «Перспектива» Илья Галинский. - Если Кишинев это сегодня сделает, то тогда мы можем сесть за стол переговоров и говорить о чем-то конструктивном. В тех условиях, которые созданы Молдовой сейчас, мы можем разговаривать разве что только о капитуляции».

Обеспечить равные условия сторонам для переговоров – это как раз задача гарантов. Но и это уже не решит всей проблемы. Осенью прошлого года, когда работа над известным Меморандумом была в самом разгаре, Россия как страна-гарант приложила немало усилий, чтобы снять хотя бы самые острые моменты в противостоянии сторон. Благодаря усилиям Москвы была остановлена даже телефонная война. Чем все это закончилось, известно. Последний, исторический шанс воплотить в жизнь идею общего дома для Кишинева и Тирасполя был провален молдавским президентом. Дипломаты говорят, что это событие сорвало не только приднестровское урегулирование. Сегодня очевидно, что традиционная идея общих государств, с которой гаранты и посредники подходили ко всем конфликтам в СНГ, доказала свою несостоятельность.

«После провала меморандума Козака рухнуло не только урегулирование в нашем регионе, - заявил на встрече с российскими журналистами министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай. – Рухнула вся модель урегулирования путем создания общих государств и соблюдения территориальной целостности, с которой Россия выступала в последние семь лет в СНГ – и в Грузии, и в Азербайджане, и у нас. Причем в нашем случае мы дошли до предела технического и политического решения, то есть у нас был парафированный документ, который по степени разработки и близости к реальности был ближе, чем где-либо на Кавказе. И когда это рухнуло, рухнула вся модель».

В отношениях Молдовы и Приднестровья это особенно заметно. Если раньше у сторон хотя бы было некое общее поле, на котором мы могли искать точки соприкосновения, то сегодня такого поля больше нет. Власти Молдовы уже провозгласили свой отказ от федеративной идеи, которую в свое время Кишинев сам же активно рекламировал. Теперь, как сказал на прошедшей неделе вице-спикер молдавского парламента Вадим Мишин, речь может идти только об особом статусе Приднестровья в составе единой Молдовы. «Изменяя формат переговоров, нужно основываться на принципах единой и неделимой территории, единого таможенного пространства, единой банковской системы, единой валюты, единой обороны», - заявил Вадим Мишин.

Этот унитарный подход вряд ли изменят даже парламентские выборы следующего года. Все сколь-нибудь серьезные политические силы в соседнем государстве настроены откровенно антиприднестровски. Недавно лидер фронтистов Юрий Рошка даже похвалил Воронина за его жесткий курс в отношении Тирасполя – мол, наконец-то власть и оппозиция выступает против «сепаратистов» единым фронтом.

В Тирасполе тоже говорят о несостоятельности федеративной идеи – но совсем по другим причинам. Кишинев уже в который раз показал, что понимает под этим только одно – молдавскую колонию Приднестровье. Долгие годы Тирасполь вел переговоры с самыми разными молдавскими политиками – от Снегура до Воронина. Из более чем полусотни подписанных договоренностей Кишинев не выполняет сегодня в полной мере ни одной. Исторический опыт показывает, что молдавской политической элите не нужен справедливый общий дом. И вновь вытаскивать эту мертвую идею на переговорный стол сегодня бесполезно. Воскресить ее не смогут даже самые лучшие реаниматоры в мире. Нас уже не соединить.

«Вряд ли нам удастся что-то с Молдовой состыковать, - заявил на прошедшей неделе Председатель Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца. - Та трещина, которая образовалась между нами в 1990 году, за эти годы не сужалась, а расширялась. И сейчас эта пропасть стала такой, что ее нельзя ни перешагнуть, ни перепрыгнуть».

Вывод из этого может быть только один - в приднестровском урегулировании нужны новые подходы. И именно этого ждет сегодня от стран-гарантов Приднестровье. В Тирасполе готовы стоить дружеские отношения с Кишиневом. Но теперь уже совершенно очевидно, что для этого разговора старая повестка дня не подойдет. Молдова и Приднестровье – это разные государства, и понимание этого должно стать определяющим в переговорах.

«Наша ситуация хуже, чем отношения двух любых государств в Европе или в Азии, - отметил на встрече с российскими журналистами министр иностранных дел ПМР Валерий Лицкай. - Хуже, потому что мы скатились до предела, и для нас сейчас оптимальный выход – это нормальные межгосударственные отношения. Но этого еще достичь надо - мы сейчас балансируем как Индия с Пакистаном. Это ужасное положение. А теперь представьте, например, Бирму и Таиланд - между ними нормальные отношения. Нам этого еще нужно добиться, и этому должна активно содействовать российская дипломатия».

Однако визит российских дипломатов показал, что Москва пока не изменила своего старого подхода. Мы вновь услышали запыленные фразы об общем государстве, о «территориальной целостности» и неделимости границ. Но если в политическом плане Россия все еще не готова к решительным действиям, заполнить эту паузу может новый прорыв в экономической сфере. Меморандум 97-го вполне позволяет и Москве, и Киеву признать Приднестровье экономически независимым государством. И именно в этом вопросе сегодня – широкое поле деятельности для гарантов.